為了確保事情或工作能無誤進行，就需要我們事先制定方案，方案是計劃中內容最為複雜的一種。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的疫情生活物資保障方案，歡迎閲讀與收藏。
根據企業生產生活需要，及時向相關部門申報所需物資進貨明細，尤其是外省運輸車輛及駕駛人員信息，按照相關要求和市場供應工作實際需要，確保自身養殖需要，確保自身生活必需品需求供應工作落到實處、取得實效，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府、區委、區政府疫情防控期間市場供應工作安排，堅持生命重於泰山、疫情就是命令、防控就是責任，把生活必需品市場供應作為疫情防控工作的重要組成部分，堅持底線思維，做最壞打算、最好準備，圍繞重點任務，強化機制建設，制定工作方案，細化應急預案，明確職責分工，採取更堅決果斷、更有力有序、更科學周密的舉措，主動作為、遇事不慌、多請示多彙報，爭取特事特辦，全面保障生活必需品市場供應。
二、主要任務
（一）加強市場監測。根據企業自身需求積極與國內養殖飼料、添加劑經銷商聯繫，儘量避開從疫區發貨，主要從非疫區作為重點聯繫企業進貨保障養殖場養殖需要。挑選一
批有實力、有影響力的重點商貿流通企業，建立直通渠道，加強養殖必需品市場監測。通過深入調查摸排，全面及時準確掌握生活必需品和非醫藥防護用品市場供求情況，做到底數清、情況明。嚴格執行市場供應情況報告制度，加強趨勢預測。確保儲備物資數量充足、質量完好。做好突發事件應對準備，一旦出現市場異常波動，應急組織生活必需品投放市場，保障市場供應。
（二）及時備貨補貨。在各級政府的積極引導、組織提高補貨、補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，避免出現空櫃、空架，引發心理恐慌，確保生活必需品供應充足。
（三）做好銷售預警。在疫情持續期間，組織足夠人手，每天查銷售、查庫存、查缺貨。明示庫存情況和補貨時間。如遇集中搶購、脱銷斷檔等異常情況，要快速發現、快速上報、快速反應、快速處置。
（四）暢通綠色通道。建議市區兩級政府建立生活所需運送“綠色通道”，為必要車輛在高速公路、普通公路上通行提供便利，解決好物流配送車輛進城問題。保證生活必需品順利調入，嚴禁封道堵路和斷運。加強對社區、農村防控工作的統籌協調，保證大眾正常出入購物。
（五）確保消費安全。指導商貿流通企業加強疫情監測，制定縝密方案，做好農產品批發市場、大型商場超市的消毒通風、測温工作，通過廣播和大屏等宣傳防控知識，確保購物場所安全。及時關注跟蹤輿情，充分利用傳統媒體和新媒體，客觀準確報道市場供求情況和保供穩價成效，穩定社會預期，增強民眾信心，為疫情防控營造良好輿論氛圍。
（六）完善監管措施。加強農產品批發市場監管力度，確保上市農產品質量安全。維護好生活必需品市場秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為。要求企業切實負起社會責任，加強價格自律，穩定商品價格，在經營過程中維持以往正常加價率和利潤，嚴格按規定明碼標價，不得跟風漲價、藉機牟取暴利，不得利用虛假方式和不正當價格手段進行價格欺詐。出現違法違規問題的，一經查實嚴厲處罰並公開曝光。
（七）聯繫重點企業。從全市選出代表性強、覆蓋面廣、銷售額大的`大型農產品批發市場和大型商場、超市作為重點聯繫單位。聚焦上述企業生產經營、市場供應、疫情防控中難點熱點問題，及時掌握其經營狀況，加強政策引導，幫助其解決困難、擴大銷售、提高效益，為消費者提供優質商品服務，確保生活必需品供應充足、市場穩定。
三、保障措施
（一）加強組織領導。董事長總經理、場長都要親自抓生活必需品市場供應工作，深入一線、靠前指揮。密切關注疫情發展情況，制定切實可行的市場保供和防控工作方案，做到人員、準備、協調配合“三到位”。
（二）加強輿論宣傳。及時關注市場供應輿情，充分利用傳統媒體和新媒體，主動發聲、及時發聲、準確發聲，迴應社會關切，做好正面宣傳，穩定社會預期，引導合理消費，營造保障生活必需品市場供應的良好氛圍。
（三）加強情況報告。建立疫情防控期間監測報告制度，生活必需品進銷存情況進行日監測報告，每月 10 日 20 日 30日上午 09：00 前報送有關情況。要認真完成市場情況日報、供求情況週報等信息報送任務，嚴格執行市場供應異常情況每日報告制度。做到事前所需定時定量申報。
為做好新冠疫情發生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區重要民生商品市場供應充足、價格平穩運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據《突發事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。
一、組建工作協調機制
（一）組織機構
設立縣疫情防控指揮部生活物資保障組
組長：餘飛縣委常委常務副縣長
副組長：舒寒冰發改委主任
傅景祥經信長
成員：糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等各單位負責人
領導小組辦公室設在發改委，徐聯磊同志任辦公室主任，汪劍華同志任辦公室副主任，負責專班日常組織協調。
（二）主要職責
統籌做好米麪、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。
二、快速啟動保障機制
（一）啟動和中止條件
根據縣新冠疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。
（二）監測預警制度
1.每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。
2.跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。
（三）報告處置制度
1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。
2.高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。
3.發現異常情況，第一時間組織力量協調處置並及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。
（四）經費保障
統籌調度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程序給予經費保障支持。
三、重要民生商品儲備數量要求
（一）糧油方面
城區成品糧油儲備要達到15天以上(含15天)市場供應量，並提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經信牽頭，市監配合）
（二）豬肉方面
豬肉儲備規模原則上不低於城區常住人口3天消費量，發生疫情的地區要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經信牽頭，農業農村、市監配合）
（三）蔬菜方面
因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發情況下的調控需要。（經信牽頭，農業農村、市監配合）
（四）水電氣暖及成品油方面
保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）
（五）農村地區比照城區執行。
四、保障市場供應
（一）抓好生產保貨源
1.組織好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、採摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。加強種子、肥料、農藥、農膜等農資和仔畜雛畜、飼料等供應，為糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支持。（農業農村牽頭，糧儲中心、交通配合）
2.保障好農產品質量安全，對接採購蔬菜、肉類等農產品時，嚴把食品安全關，鼓勵索要查看食用農產品達標合格證等可溯源憑證、產品質量合格憑證。（市監牽頭，農業農村、經信配合）
3.加強成品油調配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）
4.解決農業企業、農資生產企業等涉農經營主體、能源企業在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。（農業牽頭，交通、經信配合）
（二）健全重點企業保障
1.建立參與價格調控的重點企業名單並進行動態調整。（發改委牽頭，農業農村、經信、市監配合）
2.採取儲備輪換、協議儲備等方式，提前與重點保供企業和運輸保障企業簽訂保供協議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通、農業農村、發改委配合）
3.動員生產、流通和物流重點企業承擔應急物資的代儲、代購、運輸保供，引導企業增加商業庫存，做好應急物資的儲備和代儲。（交通牽頭，經信、農業農村、發改委、應急管理配合）
4.組織上下游保供企業建立聯供聯儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產能儲備提升。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、發改委、市監配合）
5.對承擔重大任務的骨幹企業，採取生產流通資質應急審批、原材料供應保障、運輸保障等措施，幫助企業解決穩產增產等方面的實際困難。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、交通、市監配合）
（三）做實貨源對接
1.組織商超、批發市場與規模種植、養殖企業(合作社)對接，進一步拓寬貨源，加大采購力度。（經信牽頭，農業農村配合）
2.充分發揮大型電商平台籌措物資、對接產銷的作用。（經信）
3.協助超市、商場等零售企業，特別是中小企業與生活必需品批發市場高效對接。（經信）
（四）組織應急儲備投放
1.組織投放儲備物資，按照規定程序和權限，先投放地方儲備物資。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）
2.當儲備物資無法滿足事發地需求時，在按照相關應急預案做好工作的同時，及時向上級報告。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）
3.儲備糧動用出庫、劃轉、核銷等手續可於應急處置工作結束後補充完善。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）
（五）增加經營場所供應
1.組織引導批發市場、連鎖超市、社區菜店等做好貨源組織，有序營業。組織引導大型商超、社區菜店，倡議承諾價格不漲、供應不斷、質量不降。（市監牽頭，經信配合）
2.通過落實好對商户的有關優惠政策、大型批發市場階段性免收進場費等措施，進一步降低交易成本，增加市場供應量、穩定市場價格。（交通牽頭，市監配合）
3.商貿經營場所適當增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便麪、瓶裝水等生活必需品供應。（經信牽頭，市監、糧儲中心、農業農村配合）
4.商貿經營場所應加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經信牽頭，市監配合）
5.一旦發現缺貨，商貿經營場所應儘快補充貨源並上架。（經信牽頭，交通配合）
五、暢通物流運輸
1.依託骨幹流通、物流等企業，切實組織建立好疫情風險區“配送網”。（交通）
2.建立健全應急配送機制，為配送骨幹企業以及重點農貿市場、批發市場、大型商貿企業自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協調解決流通企業出現的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最後一公里”“最後一百米”梗阻問題。（交通）
六、做好終端服務
（一）做好封閉小區終端配送
1.制定封閉小區居民生活物資配送規範，在小區內劃出固定接收點，實現“最後一公里”無接觸配送。封閉小區內或鄰近的養老機構、兒童福利機構實施封閉的，應納入封閉小區終端配送統籌安排。其他區域實行封閉管理的養老機構、兒童福利機構物資配送問題，由民政部門報請當地聯防聯控機制統籌協調解決。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）
2.鼓勵引導廣大員、社區工作者、機關幹部、志願者等擔任“採購員”“配送員”，建立“專業物流公司+社區工作者+志願者”的`“最後一公里”配送隊伍，按每10户配備1名配送人員的標準，提高配送組織效率。（交通牽頭，宣傳部、民政配合）
3.組織大型商超、農產品批發市場和社區一一對接，根據企業供應能力，分包社區定向供應生活物資。（經信）
4.鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節採取配送櫃收貨、志願者幫助派送等方式。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）
5.鼓勵商貿企業、生鮮經營個體户在社區地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉鎮牽頭，經信、市監、城管配合）
6.鼓勵居民利用電商APP、社區團購羣、商超微信羣等進行線上購物。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）
7.在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，採取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少後端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉鎮牽頭，交通配合）
（二）做好睏難羣眾幫扶
1.認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，可結合本地實際，適當向困難羣眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）
2.對線上購物操作困難的居民，由社區或物業收集彙總居民購物需求信息，統下單代購。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）
3.對鰥寡孤獨和行動困難羣眾等XX給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）
4.摸排社區患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由社區統對接藥房，及時配送。（所在地鄉鎮）
七、維護市場秩序
（一）引導穩定消費預期
1.利用新聞發佈會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的信息發佈和宣傳報道，及時迴應社會關切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信、農業農村、交通、市監配合）
2.重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面採取的措施和取得的成效，提振市場和羣眾信心，引導合理消費，鼓勵官方和重點企業對外發布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信、農業農村、交通、市監配合）
（二）暢通訴求反饋渠道
1.開通24小時保供服務熱線電話，組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關注物資品種短缺等羣眾反映的突出問題，並迅速採取措施解決。（宣傳部）
2.堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對於故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決採取果斷措施處置。（公安）
（三）嚴厲打擊違法行為
加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊並曝光。（市監）
為最大限度減少人員流動，嚴防交叉感染，保障防控期間的物資供應，經鎮防控指揮部研究，特制定如下工作方案。
一、組織領導
在鎮指揮部的統領導下，為加強供給，嚴穩市場，保障羣眾基本生活，經指揮部研究，成立專項工作領導小組及工作專班，各村相應成立專班隊伍。鎮領導小組由鎮長任組長，委副書記任常務副組長，委宣傳委員任副組長負責日常工作，專班由經濟發展辦、社會事務辦、政辦、派出所、市監和農業服務中心負責同志組成。
二、責任分工
１、領導小組工作專班負責未經許可經營場所（點）的關停；物資採購、配送、貯存、台賬管理以及相關事務統籌安排處置。
２、各村工作專班由村支部書記負總責，供應點人員、村務監督委員會成員參與。負責配送前一天的物資需求登記，供應點的消毒、購物人員登記、物資的平價供應，保證村內所有人員足不出村就可到所需生活物資。
３、鎮市監所負責宣傳並關停未經許可的.經營場所，並且對定點的超市，對來往人員實名登記、測量體温，建立可追溯制度。同時規定進出人員必須戴口罩，搞好場所內消毒。
４、鎮社會事務辦負責監督物資組織和生活物資購價，搞好配送、蔬菜冷藏、台賬管理，採用專車進貨並配送到村的方式（原則上在村幹部卡點值守附近），保障供應，儘量減少人員流動。農業服務中心負責保證大米充足供應。
５、派出所負責拒不執行關停的經銷門店的打擊，重點強制關停菜市場及其它露天經營點，嚴禁村民擅自出村到街道生活物資，巡查各村經營門店關停情況。
6、如有買品牌奶粉、藥品等個性化需求的（煙酒等非必須品除外），請大家單獨列出，在羣內報市場監管所羅所查收確認，由羅所負責統計。市場監管將盡可能協調滿足，如果還有差距，鎮指揮部將專門報送市保供專班協調。
三、嚴肅紀律
１、採購及配送專班要公開物價，及時組織，保障供給，不得虛報冒領、哄抬物價、以劣充優，一經發現，將嚴肅追責。
２、鎮市場整治專班要令行禁止，雷厲風行，不打折扣，不得變通，否則，將視情況通報上級主管部門予以處理。
３、各村要履職盡責，搞好服務，切實維護廣大的根本利益。嚴格管控供應點的日常經營，每日申報生活物資需求目錄與數理，保障羣眾足不出村的物質採購。對不擔當、不作為、亂作為者嚴肅查處。
４、各駐村幹部和駐村工作隊密切配合，精心組織，加強監管，平穩市場，全力維護防控期間的社會穩定。
根據《關於印發新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和1月14日省市縣疫情防控調度會議精神，為確保我縣新冠疫情發生時的生活物資供應，特制定本方案。
一、工作目標
統籌做好米麪、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。
二、組織機構和職責
（一）組織機構
縣疫情防控指揮部設生活物資保障組，由發改委、經信（商務）牽頭，糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等部門參加，協調解決我縣疫情重點地區生活物資保障工作。
（二）工作職責
負責督促超市賣場、農批市場、農貿市場、食品生產、水電供應、物流企業等做好米麪、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應保障工作；加強生活必需品的實時監測和需求預測；加強對居民用水用電的供應保障工作；對符合條件的困難羣眾進行基本生活救助；做好生活必需品的價格監控，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、製假售假等違法行為；統籌做好生活物資運輸工作，為配送、調運創造條件，確保運輸通暢；完成領導交辦的其他工作。
三、成員單位市場保供工作職責
發改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。
經信（商務）：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區生活物資；搞好電力、通信保障工作，保障疫區電力供應，通信通暢；保證疫區成品油足額供應。
糧儲中心：負責糧源的組織安排；按規定程序動用糧食儲備；建立糧食市場信息監測日報制度；及時掌握糧食供應、庫存情況及價格變化情況，及時作出預警；加強統籌調度，做好糧食加工、配送、供應等環節的有效銜接、確保各環節運行暢通，保障高效；加強輿論引導，通過主流媒體及時發佈準確糧食市場供求信息，引導消費者理性消費，避免出現不必要的排隊搶購行為。
交通運輸：全力做好生活物資運輸通道保障工作，疫情防控時期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障範圍，落實生活物資運輸“綠色通道”制度，確保生活物資優先順暢通行；統籌做好生活物資運力保障工作，充實完善道路貨運應急運力庫，摸清X汽運公司、福運來物流等企業運力狀況，提前做好車輛運行檢查，並保持企業負責人和車輛駕駛員的通信暢通，確保能夠隨時投入應急運輸任務，加強對市場生活物資運力情況監測，遇有生活物資運力困難時，及時組織運力補充，確保生活物資及時送達；及時做好生活物資運輸途中協調工作，加強與生活物資來源地、運輸行經地交通運輸部門聯繫，確保我縣生活物資快速運達。
農業農村：積極組織農業企業、合作社和家庭農場開展農業生產；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產品生產情況；配合做好農產品市場保供應急工作。
市監：做好生活物資的價格管理和食品安全、質量安全管理；加強對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價格巡查力度；嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、製假售假等價格違法行為。
公安：堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對於故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決採取果斷措施處置。
城管：加強居民用水用氣監測預警，協調做好供應保障。
宣傳部：加強生活物資供應情況方面的信息發佈和宣傳報道；及時組織志願者參加疫情防控志願活動。
教育：摸清學校疫情防控物資底數，及時配齊配足；配合做好全縣教育系統疫情防控生活物資的採購、儲備、調撥、配送工作；
民政：掌握符合條件的困難羣眾生活必需品需求情況，及時進行基本生活救助；指導各類養老機構、特困人員供養機構、兒童福利機構、精神福利機構等做好疫情防控工作。
財政：負責市場供應應急處置相關的`財政資金保障工作。
應急管理：做好相關生活應急物資的調配工作，及時調撥物資，完善相關手續，並對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒後入庫。
統計：為疫區生活物資供應保障工作提供數據支持。
四、工作要求
生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認識工作的極端重要性，切實加強組織領導，認真履行本部門職責任務，加強信息共享，及時溝通情況，形成工作聯動，保障疫情防控期間全縣羣眾的基本生活需要，穩定社會秩序。同時，各相關職能部門或系統依據各自職責，必須細化工作方案和應急預案。
為進一步有效防控疫情，保障小區封閉期間居民羣眾基本的生活物資需求，特制定我區疫情防控期間居民生活物資供應保障工作方案。
一、工作目標
按照“統封閉、統配送、統管理、保障需求”的原則，在小區集中封閉期間，有序、有效集中開展配送工作，落實各項工作措施，有效保障小區封閉期間居民的基本生活物資需求，全力維護小區安全穩定。
二、工作任務
（一）暢通保供渠道。採取有效措施，切實保障我區物資供應主渠道的.暢通，統籌協調選取具有完善配送體系、供貨渠道通暢且有較為充足生活物資儲備的商超企業：“xx 超市、xx 百貨超市、xx 超市”，要求三大超市按照就近原則向封閉社區提供可售物品清單。
（二）落實專人負責。針對全區所有小區已封閉的實際情況，要求社區網格員將“三大超市”提供的可售物品清單上傳至居民微信羣中，要求居民將所需物資情況定時上報，社區安排專人負責統計彙總上報至定點超市。
（三）保障居民所需、明確配送流程。各社區在彙總居民所需物資情況後，要立即對接定點超市落實所需物品數量及具體配送點，“三大超市”負責打包、分裝、配送。
社區網格員要按照本小區規模合理確定物資存放點，設置醒目的物資存放點標識標牌。超市接單後將商品打包，貼好地址、金額及付款碼後，配送至小區地點。由社區網格員提前統收取物資費用，在商超配送物資時與商超配送人員一併結清。
各網格員要主動與轄區內不會使用智能手機的老年人聯繫，瞭解他們的需求上報定點超市，代為付款並做好台賬，疫情解封后統結算。
三、組織實施
（一）加強組織領導。為加強保供工作的領導，確保各項工作措施落到實處，特成立 xx 區封閉小區居民必需品保供小組，主要負責物資保供工作的組織領導，制定總體工作方案，檢查各部門、各社區、街道辦事處工作措施的落實情況，及時協調和處置保供工作中出現的各項問題。
（二）明確工作職責。區工信和科技局負責保供工作綜
合協調，組織超市積極做好物資調配，確保超市物資儲備充足，配送順暢；區市場監管局要加強對保供企業各類物資檢驗檢測，確保各類蔬菜、食品保質保量。同時加強價格監測，確保價格平穩；區委宣傳部負責利用公眾號、新聞媒體等多種形式對保供工作情況開展宣傳，及時通報因現場管理、工作需要臨時調整的方案、公告、通知等需廣大居民知曉的信息；各鎮、街道辦事處負責本轄區封閉小區居民生活必需物資的保供工作，明確專人對接超市，引導居民所需物資，將居民所需物資配送分發到居民手中；各商超企業負責保證超市物資充足，確保配送順暢，保質保量、準時準點完成全部流程。要嚴格人員管理，堅持做到五有三加強，在物資打包、分裝、配送過程中按照疫情防控相關規定操作。
為應對新冠疫情發生時封控區的生活物資能順利配送到户，有效保障當地羣眾的基本生活需求，結合我鄉實際，制定本方案。
一、組織領導
為確保新冠疫情發生時能保障當地羣眾的'基本生活需求，把生活物資順利配送到户，特成立嵐關鄉疫情防控生活物資配送工作領導小組，其組成人員如下：
指揮長：
副指揮長：
成員：
二、主要工作
（一）摸清人員情況
鄉政府組織轄區內3個村，以村為工作單元，通過網格摸排方式提前對轄區劃分的42個網格內村民信息進行收集、登記，至少包括村民姓名、身份證號、家庭住址（具體到門牌號）和聯繫電話，提前摸清人員信息。
（二）規劃集中配送點和組織配送力量
疫情發生時，生活保障物資由縣儲存點（超市、便利店、臨時倉庫等）迅速運往村集中配送點，再由集中配送點按照合理標準進行分裝，志願者根據服務的區域到相應集中配送點領取物資，進行配送到户。
1.合理確定物資分配點。以村為單元，充分考慮到各村各組的户數，合理設置了集中配送點數量。章閣村共設置5個分配點，嵐關村共設置7個分配點，茶海村共設置6個分配點。
2.科學選取集中分配點。以村為單元，充分考慮到各組的户數和區位分佈等，選取配送點位置。充分利用空曠場地，搭建臨時帳篷、備桌椅、設登記處，設置一米安全線，按要求對配送點周圍環境進行消殺，設置醒目標識牌。
3.有效配備配送人員。以村為單位，利用網格，用好聯户長和志願者、按組合理配備配送員數量。每個村要根據實際情況，提前規劃人員及工作流程，明確安排接貨人員、卸貨人員、配送人員及聯繫方式等。對於交通不便、道路不暢的組，在實際分配配送人員時，要適當予以傾斜，確保配送力量有一定充裕度，確保封控村生活物資配送到户。
（三）嚴格執行封控區配送流程
封控區的生活必需品配送實行套餐制，主要品種為米、油、蔬菜、肉類等生活必需品，並明確價格。按照足不出户原則，物資送達配送點，由配送點負責人進行清點登記，並聯系户長和志願者在做好防護的情況下送到每家每户門口，配送員離開後居民方可開門領取，避免與配送人員直接接觸。充分利用美團優選、拼多多等方式進行輔助配送，多渠道保障生活物資配送到位。
（四）提前做好動員準備
要做好“前期準備”宣傳工作，主要宣傳配送流程、集中配送點位置信息、集中配送時間段等，讓羣眾瞭解到各種配送信息、配送方式，提高實際配送效率，減少矛盾糾紛。
三、工作要求
（一）做好值班值守。要堅決落實號疫情防控物資保障相關工作，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，做好信息報送和突發事件處置工作。根據應急預案，按程序及時啟用生活物資配送方案，保障新冠疫情期間人民羣眾的基本生活。
（二）加強宣傳引導。利用微信羣、車載喇叭等形式宣傳，提高羣眾知曉率，缺少物資不要慌，蔬菜到了不要搶，安心在家等配送，確保疫情期間能讓廣大人民羣眾安心居家防疫。
（三）落實主體責任，強化責任擔當。在疫情防控生活物資保障工作中，對工作責任落實不到位的單位和個人，一律從嚴從重從快追究。
為指導各地進一步做好應急狀態下重點人羣醫療服務保障工作，根據省應急指揮部醫療救治組印發的《xx省應對大規模奧密克戎疫情醫療服務保障方案》（x疫指醫療組函〔20xx〕162號）文件要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、主要目的
認真汲取大規模奧密克戎疫情應急處置期間重點人羣醫療服務難以得到有效保障等深刻教訓，結合前期我市5.09疫情應急處置經驗，充分預估全市可能發生的大規模奧密克戎疫情暴發導致大面積區域封控管控乃至全域靜態管理等極端情況，統籌防控力量，規範處置流程，指導各地做好急危重症、血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療、孕產婦、新生兒等重點人羣醫療服務保障工作，維護正常就醫秩序，盡最大努力保障羣眾健康權益，堅決打贏疫情防控殲滅戰。
二、政策依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《國家衞生健康委辦公廳關於加強疫情期間醫療服務管理滿足羣眾基本就醫需求的通知》《國務院聯防聯控機制綜合組關於印發新冠肺炎疫情社區防控方案的通知》《國務院聯防聯控機制醫療救治組關於進一步加強疫情防控期間醫療服務保障工作的通知》《國務院聯防聯控機制綜合組關於精準做好醫療機構疫情處置有關工作的通知》等有關法律法規和政策文件。
三、處置原則
堅持人民至上、生命至上，按照“市級統籌、屬地負責、分區分級、高效規範、強化感控”的原則，根據疫情防控實際情況，完善應急狀態下醫療服務管理運行機制，落實差異化醫療服務管理措施，根據不同患者醫療需求進行分類救治，統籌做好疫情防控和正常醫療服務保障工作，嚴禁以疫情防控為由推諉、拒收、延誤患者合理的醫療救治，切實保障人民羣眾生命安全。
四、組織構架
（一）成立工作專班。
在常態化疫情防控狀態下，各地要組織對轄區內血液透析、腫瘤放化療、孕產婦、新生兒、需定期輸血治療、嚴重精神疾病患者等重點人羣進行全面摸底統計並登記造冊，於每月5日前對重點人羣信息（見附件1）進行動態更新，並將重點人羣數據彙總表（見附件2）報送市應急指揮部醫療救治組。
發生大規模疫情後，各地要迅速組織衞生健康、公安、街道辦（鄉鎮）、社區（村組）、醫療機構等單位成立封管控區域重點人羣醫療服務保障工作專班，在前期已建台賬的`基礎上，進一步做好重點人羣的深入摸排，精準掌握相關情況包括所患疾病、就醫需求、常用藥品、日常接診的醫療機構等信息，暢通救治渠道，統籌做好患者轉運、車輛調度、秩序維護、物資保障等重點工作，做到責任到人，確保各項醫療服務保障措施得到有效落實。
（二）組建兩級醫療救治網絡。
根據疫情防控形勢等實際情況，緊急建立“臨時醫療點-非新冠定點醫院”兩級醫療救治網絡。
1.臨時醫療點。
統籌轄區醫院、社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院全科醫生等專業技術人員，根據封控管控區域面積、人口規模、疾病類型、交通條件等情況，依託街道黨政辦公室、社區（村）黨羣服務中心、便民服務中心等建立臨時醫療點，原則上每5000-10000人設置1個臨時醫療點（見附件3）。
每個臨時醫療點安排1名有經驗的全科或內外科醫生、1名護士、1輛救護車或專用車輛進行24小時駐點保障。
及時與封控區、管控區內居民建立聯繫，告知其就診流程（見附件4、5），為封控區有需求的居民提供上門醫療服務，為管控區居民提供駐點醫療服務，重點開展健康諮詢、健康監測、常見病慢性病診療和健康保健服務。
經評估確需外出就醫的，按有關規定規範轉運到非新冠定點醫院就診。
2.非新冠定點醫院。
根據地理位置、人口分佈、交通條件、專科特點、技術能力等情況，原則上指定1家救治實力強的二級以上醫療機構作為封控管控區域重點人羣非新冠疾病救治定點醫院（見附件6），並指定1家後備定點醫院，在定點醫院因特殊原因無法承擔職責時，履行定點醫院職責，定點醫院（含後備）要安排具有5年及以上臨牀經驗的主治以上醫師成立救治專班，重點保障心梗、腦卒中、創傷、中毒等急危重症以及血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療、孕產婦、新生兒、嚴重精神疾病患者等重點人羣醫療救治，必要時統籌協調市級醫院相關專家團隊成建制接管病區。
各地應在應急響應啟動後6小時內將重點人羣非新冠定點醫院信息通過多種渠道向社會公開，對外公佈的熱線電話要確保24小時暢通，引導羣眾合理就醫。
五、應對措施
（一）及時釋放醫療救治資源
1.測算必備要素。
科學測算維持本醫院最低限度運轉所需的`要素配置，包括必須開設的科室、必須提供的基本醫療服務項目、必須的醫護人員配置、必須的後勤保障等，縮減科室和業務規模，騰出牀位等醫療資源用於保障重點人羣救治。
2.釋放牀位資源。
嚴把新入院患者住院指徵，迅速對各病區在院患者病情進行全面評估，儘快為符合出院標準的在院患者辦理出院，積極將常見病、多發病患者以及恢復期的住院患者向下轉診，由基層醫療衞生機構負責妥善做好患者後續康復服務。
3.保證人力資源。
開展大規模核酸採樣等疫情防控工作，儘量減少從非新冠定點醫院抽調人員，優先從中醫醫院、婦幼保健機構、民營醫院以及基層醫療衞生機構中抽調，集中力量保障重點人羣醫療服務。
4.做好物資儲備。
醫療機構要做好應對極端情況下物資儲備工作，至少常備維持院內工作人員和患者1周所需的生活物資儲備，做好醫院滿負荷運轉1個月的醫療物資和疫情防控物資儲備。
（二）加強轉運調度服務
1.加強車輛配置。
各地要在救護車的基礎上，加大轉運車輛配置力度，充分發動黨員幹部，在封控管控區外實行交通管制的區域以村/社區為單位組織志願服務車隊，保障羣眾就醫往返。
組織志願送藥隊，為網上問診、網上購藥羣眾提供送藥上門服務。
2.加強院前轉運。
堅持統一調度，強化120救護車24小時應急值守，3分鐘出車率達到95%。
120救護車不足時可緊急徵調公交車、出租車、網約車等。在做好標準防護的基礎上，120急救單元可進入封控管控區域開展急危重症患者的急救轉運工作，堅決打通看病就醫“最後一米”。
按照規定對轉運車輛、車載設備等進行專業消毒，實行“一轉運一消毒”。
3.暢通急救熱線。
各地要充分預估疫情防控需求，提前儲備120急救熱線話務員，強化培訓和管理。
根據疫情形勢梯次擴容120急救熱線調度坐席，及時通過12345政務服務熱線或建立重點人羣就醫保障熱線等其他渠道分流羣眾諮詢訴求。
必要時，統籌電信、移動等話務員力量，確保受理能力充足，避免發生佔線問題。
（三）減少人羣聚集
1.實施分時段預約診療。
醫療機構要大力推行非急診預約掛號、預約檢查，有序引導患者分時段就診，有效減少醫療機構人羣聚集和人員流動，降低交叉感染風險。
對於擇期手術患者，醫療機構應主動與患者溝通，全面瞭解患者意願與病情進展情況，在條件允許情況下，建議結合疫情防控形勢確定手術時間。
2.推行互聯網醫療服務。
醫療機構要發揮互聯網醫療服務優勢，完善“互聯網+醫療健康”服務功能，通過應用互聯網醫院、“雲門診”等手段，大力推行“網上問診、電子處方、在線結算、送藥到家”模式，多途徑為患者提供線上疾病複診、健康評估、健康指導、健康宣教、就診指導、心理疏導等服務。
3.開通就醫諮詢熱線。
醫療機構要分別設立急診急救專線和信息諮詢熱線，並做好兩條線路的功能劃分。
急診急救專線僅用於120急救調度指揮，不向社會公開，避免遭到信息諮詢類電話擠兑；信息諮詢熱線要保持24小時暢通，及時準確迴應羣眾訴求。
醫療機構內發生疫情導致科室、病區被封管控的，要對醫務人員進行合理調配，將其充實到諮詢電話等從事線上醫療服務。
4.組建巡迴醫療隊。
在轄區大面積實行靜態管理情況下，各地要根據轄區內常見病、多發病分佈情況和人員分佈情況，組織精幹力量，組建巡迴醫療隊，深入小區、鄉村，為羣眾提供醫療服務。
（四）加強涉疫應急處置
1.加強科學研判。
針對出現新冠感染者的醫療機構，屬地衞生健康主管部門要組織疾控、院感、社區防控等方面專家共同研判疫情風險、管控範圍、處置措施等，科學精準提出疫情封管控建議，分區域、分科室、分單元劃定封管控範圍，有針對性採取科學防控措施，堅決杜絕以疫情防控為由一關了之、一封了之。
2.迅速有效應對。
當醫療機構發現“紅黃碼”人員和陽性病例時，要按照《四川省醫療機構發現“紅黃碼”人員和新冠病毒核酸檢測陽性患者應急處置指引》和《關於優化“紅黃碼”人員就醫流程的通知》確定的工作流程進行規範處置，嚴防疫情擴散蔓延。
3.儘快恢復正常。
醫療機構整體封管控或停診，須經當地衞生健康主管部門同意，並報市應急指揮部醫療救治組備案，原則上不超過2天。
按照“快封、快篩、快消、快解”原則，儘快恢復正常醫療秩序。
4.保障醫療連續性。
各地要制定醫療機構特別是非新冠定點醫院整體封控後的應急處置預案，指定後備定點醫院接續承擔重點人羣定點救治任務。
（五）強化院感防控
嚴格感控措施。
醫療機構要堅決落實院感防控“四項機制”和三級院感巡查制度，強化預檢分診“六個一”，嚴格執行三級醫院“三通道”、二級醫院“雙通道”要求。
要每日關注“四川疾控健康提示”“健康廣安”等信息，及時對院內所有人員，包括住院患者及陪護的7天旅居史進行排查，並按規定報告處置。
要組織開展全員院感防控、穿脱防護服等培訓，全面覆蓋第三方保潔、安保、維修、護工、後勤、進修學習等所有人員。
1.升級病區管控。
通過分時段、分區域、分檢查室等多種方式，將住院患者和門診患者的放射、超聲、內鏡等項目分開檢查。
做到住院病區“四個嚴格”，嚴格病區封閉管理、嚴格設置過渡病房、嚴格病區陪護探視制度、嚴格落實住院患者核酸檢測，禁止加牀，禁止患者互串病房、陪護人員擅自外出。
2.落實閉環管理。
疫情發生地醫療機構所有工作人員必須全部採取閉環管理，每天1次核酸檢測，不得回家居住，避免疫情由社區輸入醫療機構。
醫療機構特別是非新冠定點醫院要提前與轄區內酒店簽訂獨家合作協議，儲備足夠數量的隔離房間，用作極端條件下醫護人員的閉環管理，確實不具備條件的，要在院內安排獨立區域安置人員休息。
實施分區收治。
醫療機構應在相對獨立區域規劃設置應急救治隔離病房作為重點人羣患者專用收治區，要落實好專門時段、專門通道、專門區域、專門病房、專門檢查設備、專門醫護團隊、專門保潔人員，開通救治綠色通道。
急診、透析室、手術室、重症監護室、分娩室等重點科室“非必要不封控”。
醫療機構要制定針對上述重點科室封管控狀態下在院內另一備用區域立即開啟相應醫療服務的應急預案，在採取封管控措施後，迅速啟動應急機制，全力保障重點科室醫療服務連續性，確保重點人羣得到及時救治。
六、重點人羣保障流程
堅持“追蹤到人、登記在冊、社區管理、上門觀察、規範運轉、異常就醫”的原則，加強重點人羣健康監測和健康管理，並結合實際開展診療服務。
（一）急危重症患者。
保持院前急救和院內急診正常開放，暢通急救綠色通道，對於急危重症患者在核酸檢測不明的情況下，要及時啟動和規範使用急診、搶救室、手術室、病房等設立的緩衝區域。
接診醫院要嚴格落實首診負責制和急危重症搶救制度，在做好防護的基礎上及時有效診治，同步核酸採樣和快速核酸檢測，不得以等待核酸檢測結果為由推諉、拒診或延誤治療。
臨時醫療點醫務人員應協調做好急危重症患者銜接和轉運，縮短院前急救時間。
（二）慢性病患者。
臨時醫療點或基層醫療衞生機構負責解決慢性病患者就醫問題。
充分發揮家庭醫生團隊作用，根據《四川省長期處方管理規範實施細則（試行）》規定的適用病種和用藥範圍，視情況將符合要求的患者處方用量延長至12周，保障慢性病患者用藥需求。
通過電話、微信等加強遠程指導和隨訪，強化慢性病患者日常管理，滿足日常用藥和醫療諮詢服務。
醫聯體牽頭單位要加強對臨時醫療點和基層醫療衞生機構的指導幫扶，提高慢性病治療管理效果。
（三）血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療以及其他需要維持定期治療的重症患者。
統籌協調院內醫療資源，對於血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療以及其他需要維持定期治療的重症患者，要提供不間斷的醫療衞生服務。
在保證醫療質量與安全的前提下可適當調整治療方案，通過增加治療週期、口服給藥等方式減少患者流動。
大規模疫情應急處置期間，各地應將血液透析患者按規定到定點醫院接受門診持續性腎臟替代治療（CRRT）時，實施連續性血液淨化治療產生的相關醫藥費用，納入醫保支付，減輕患者經濟負擔，減少疫情傳播風險。
（四）孕產婦、新生兒人羣。
各級助產機構要根據建檔建卡及在冊情況，加強對孕產婦、新生兒的健康管理，主動通過線上、電話等多種形式，加強健康教育和諮詢指導，幫助孕產婦做好自我監測和個人防護，嚴格做好妊娠風險評估橙色及以上、孕36周以上孕產婦的健康監測和高危專案管理。
對於臨產孕產婦、危重孕產婦、危重新生兒等需要急診急救的患者，由臨時醫療點的醫務人員或社區幹部協調閉環轉運至非新冠定點醫院（包括涉疫孕產婦救治專門醫療機構），在做好防護的基礎上給予及時治療，也可直接撥打120或重點人羣保障熱線，安排轉運救治。
產兒科能力不足的由市級統籌醫療資源開展救治，不得以疫情防控為由拒診或延誤治療。
各助產機構要規範設置過渡病房、隔離分娩間等，對需要收住院但暫無核酸檢測結果的，應當先收治在過渡病房，在隔離分娩間進行分娩，待確認核酸檢測結果陰性後再轉入普通病房，核酸結果陽性的應規範轉運至具備新冠肺炎定點救治醫院接受治療。
對需急診急救孕產婦和新生兒存在就診困難的，由轄區重點人羣醫療服務保障工作專班24小時值守兜底協調保障救治工作。
（五）其他重點人羣。
各地要結合轄區實際情況，做好精神病患者、殘疾人、行動不便人員、空巢（獨居）老年人等其他重點人羣醫療服務保障工作。
七、工作要求
（一）加強組織領導。
各地要充分考慮各種突發情況導致羣眾看病就醫可能面臨的困難和問題，結合實際制定具體應急預案，方案各個環節要明確到機構、明確到具體聯繫人。
非新冠定點醫院要強化責任落實，優化資源佈局，滿足診療需求，配齊相關醫務人員，配備充足的醫療物資和防疫物資，定期開展實戰模擬演練，確保發生疫情時迅速發揮作用。
（二）強化協調聯動。
各地要將疫情防控和各類重點人羣的醫療服務保障工作協同推進，優先保障重點人羣醫療服務需求，統籌做好醫療費用保障等工作。
根據轄區疫情發展變化，及時對可調用的醫療場所、人力資源、防護物資進行合理分配和優化調整。
按要求做好慢病管理、安全轉運、分類救治、院感防控等重點工作，切實保障羣眾醫療需求。
（三）加強宣傳引導。
各地要進一步加大宣傳力度，一旦啟動應急響應，要按照時間節點要求迅速將重點人羣非新冠疾病救治定點醫院信息包括地址、聯繫人、聯繫電話等，通過官方網站、微信公眾號等多種渠道進行社會公佈。
非新冠定點醫院要在入口處、公告欄等醒目位置公示各類重點人羣就醫流程、服務項目等信息，引導患者合理選擇就醫。
（四）夯實基層力量。
加強基層醫務人員隊伍建設，加大定向醫學生培養力度和履約管理，持續為基層醫療衞生機構定向培養“5+3”全科醫生，引導定向醫學生積極赴基層就業，不斷為基層醫療衞生機構輸送高學歷人才。
加強應急人才儲備，做好公共衞生應急服務崗位工作人員招募及培訓使用工作，多措並舉引導醫學畢業生到基層服務，不斷提升基層疫情防控能力和水平。
（五）嚴格責任追究。
在本方案執行過程中，對不執行首診負責制、推諉患者，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統一指揮、調度，組織協調不力，措施落實不到位，以及工作中出現重大失誤，造成嚴重後果或重大輿情的，將依據黨紀、政紀有關規定，追究部門領導和相關人員的責任。
為進一步加強新華西路辦事處轄區新冠肺炎疫情防控物資保障工作應急能力，做好疫情防控和重要生產生活物資保障工作，落實好居民基本生活物資、一般醫療防護物資、應急防寒(防暑)物資採購、儲備工作，根據《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控工作實戰手冊》要求，結合我辦實際情況，特制定本應急預案。
一、指導思想
根據《新型冠狀病毒肺炎防控方案》、《呼和浩特市應對新型冠狀病毒感染防控工作指揮部118號文件》等有關法律法規,按照“高度重視、依法防控、積極應對、科學處置”的原則,結合《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控工作實戰手冊》，進一步提高專項應急處置能力,全力降低和控制疫情的傳播及蔓延,科學、規範、有序的做好轄區疫情應對及防控工作。
二、組織領導
(一)成立工作領導小組
成立新華西路辦事處今冬明春季新冠肺炎疫情應對防控物資保障工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)。
組長:張利俊 (黨工委書記)
吳志華 (黨工委副書記、辦事處主任)
副組長:蔡建勛 (黨工委委員、武裝部部長)
成員:丁娟 (黨政綜合辦公室)
斯琴 (基層黨的建設辦公室)
馬郝強 (基層黨的建設辦公室)
張豐 (基層黨的`建設辦公室)
(二)工作職責
新華西路辦事處疫情防控物資保障工作領導小組負責從區物資保障組領取、發放物資，購置、保管疫情防控物資。為被管控小區居民提供消殺用品、必要的生活物資(蔬菜、糧油、水果、肉類、蛋、奶等),為慢性病患者代買常用藥品。
三、物資調配
領取大件物品由辦事處130卡車去區應急庫房領取，領取後直接發給各核酸檢測點，小件物資由公車領取放回辦事處一樓玻璃房，領取人馬郝強，各監測點分別派人來辦事處領取，台帳記錄:丁娟，物資發放:斯琴、張豐。
四、物資庫存情況:工區庫房和四樓庫房清單附後。
社區常備物資喇叭、額温槍、消毒液、噴壺。
五、疫情防控緊急情況下物資保供方案。
疫情緊急狀態下，居民通過撥打電話或微信羣填報的方式提出購買需求，社區工作人員記錄居民的需求，填寫採購單，統一報送至社區統計組長，再由社區統計組長將物資採購單通過微信發送給保供超市，超市為社區安排一名收銀員，隨同車輛將貨物配送至小區門口，統一完成收復款，再由社區工作人員將物資送到居民家中。
為有效預防和及時消除因發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時引發的生活必需品異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護社會穩定，保證市場供應，制定本預案。
一、工作機構及職責
（一）成立生活必需品保障應急工作領導小組
組 長： 葉炳如黨組書記、局 長
副組長： 羅東旭黨組成員、副局長
葛洋洋黨組成員、總經濟師
姚 勇黨組成員
程 剛黨組成員
成 員：各股室及市場服務中心、執法大隊負責人
（二）領導小組主要職責
1.制定和組織實施本預案。
2.做好生活必需品及成品油市場運行監測，判斷市場運行狀態。
3.及時向區委、政府和市商務局報告市場異常波動態，統一組織、配合發改委等有關部門開展市場保供應急工作，督促、檢查應急商品調劑、徵購及組織調運等工作，保證市場供應。
4.做好宣傳工作，引導理性消費，穩定市場。領導小組下設市場監測信息組、市場供應保障組。商務領域常態化疫情防控工作按商務局（2021）3 號文件執行。
市場監測信息組：組長：姚勇，成員：王全、黃紫妍。負責做好生活必需品、成品油、口罩、消毒液等物資市場監測，適時發佈市場監測信息，有效指導生產經營，促進產銷銜接，引導居民消費，穩定市場預期；負責政策措施的宣傳，市場運行動態的信息收集、整理、上報等工作，如發現異常情況及時報告、迅速處置。
市場供應保障組：組長：羅東旭，成員：王全、任長娟。負責瞭解和掌握生活必需品、成品油、口罩消毒液等應急商品儲備量和市場需求量，聯繫和組織貨源，協調重點流通企業將應急物資投放市場，保障市場供應充足，物價穩定。
二、應急預案的啟動
出現新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時，當生活必需品供求嚴重失衡，出現異常波動，在較大範圍內引起搶購，價格猛漲和商品脱銷，影響社會穩定等現象，應立即啟動應急預案。領導小組在接到生活必需品或成品油市場異常波動的'情況報告後，應在 1 小時內向區政府報告，並同時上報市商務局。
一是啟動應急工作制度，安排專人值班，密切關注形勢變化，及時掌握各區域市場動態，分析市場形勢，準確判定應急狀態。
二是根據區疫情防控指揮部的部署，區商務局各股室及中心、大隊應各司其職，與各部門相互協作，共同配合，抓好各項應急保障措施的落實，積極對接相關應急企業，做好市場供應穩定工作。
三是做好宣傳工作，保障應急預案落到實處。
四是按照區局領導小組安排，及時組織生活必需品供應、報告市商務局調動市級儲備凍豬肉投放市場，確保市場供應。
為應對新冠疫情發生時封控區的生活物資能順利配送到户，有效保障我鎮羣眾的基本生活需求，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）制定配送流程。重點制定好疫情發生時生活物資如何從集中配送點分送到户的.工作路徑、聯絡機制、分配方式等流程，確保生活物資能順利配送到居民手中，有效保障當地羣眾基本生活需求。
（二）突出重點環節。設置生活保障物資的儲存點，如超市、便利店、臨時倉庫等，負責存儲和接收物資；各村根據小區、組、户數等實際情況，每個村設置1個以上集中配送點，負責分裝物資；各組合理配備志願者數量。
二、組織領導
指 揮 長：熊雨春 鎮黨委書記
副指揮長：王 凌鎮黨委副書記、鎮長
羅朝飛 鎮黨委委員、人大主席
成員：李吉鬆 鎮黨委副書記
金鑫 鎮黨委委員、紀委書記
王永勝 鎮黨委委員、組織委員
王興宇 鎮黨委委員、宣傳委員
羅大雄 鎮黨委委員、政法委員
宿華偉 鎮黨委委員、副鎮長
袁端雄 鎮人民政府副鎮長
陸昌麗 鎮人民政府副鎮長
黃加建 鎮人大副主席
王文萍 羅悃衞生院院長
陳 英 羅蘇衞生院院長
楊光佐 溝亭衞生院院長
各村駐村工作隊隊長、第一書記、村“兩委”主要負責人。
三、主要工作任務
（一）摸清人員情況。鎮政府組織轄區內各村，以村為工作單元，通過網格摸排方式提前對轄區內居民信息進行收集、登記，至少包括居民姓名、身份證號碼、家庭住址（具體到門牌號）和聯繫電話，提前摸清人員信息。
（二）規劃集中配送點和組織配送力量。疫情發生時，生活保障物資由鎮儲存點（超市、便利店、臨時倉庫等）迅速運往村裏的集中配送點，再由集中配送點按照合理標準進行分裝，志願者根據服務的區域到相應集中配送點領取物資，進行配送到户。
1.合理確定集中配置點數量。以村為單元，充分考慮到各組的户數，合理安排各村需要設置的集中配送點數量，用於臨時存放、分裝物資。
2.科學選取集中配送點。以村為單元，充分考慮到各組的户數和區位分佈等，選取配送點位置。充分利用村裏小賣部、物業用房、空曠場地等，搭建臨時帳篷、備桌椅、設登記處，設置一米安全線，按要求對配送點周圍環境進行消殺，設置醒目標識牌。
3.有效配備配送人員。以村為單位，利用網格，用好聯户長和志願者，按組合理配備配送員數量。每個村要根據實際情況，提前規劃人員及工作流程，明確安排接貨人員、卸貨人員、配送人員及聯繫方式等。對於交通不便、道路較遠的農户，在實際分配配送人員時，要適當予以傾斜，確保配送力量有一定充裕度，確保封控村生活物資配送到户。
（三）嚴格執行封控區配送流程。封控區的生活必需品配送實行套餐制，主要品種為米、油、蔬菜、肉類等生活必需品，並明確價格。按照足不出户原則，物資送達配送點，由配送點負責人進行清點登記，並聯系户長和志願者在做好個人防護情況下送到每家每户門口，配送員離開後居民方可開門領取，避免與配送人員直接接觸。
（四）提前做好動員宣傳準備。要做好“前期準備”宣傳工作，主要宣傳配送流程、集中配送點位置信息、集中配送時間段等，讓羣眾瞭解到各種配送信息、配送方式，提高實際配送效率，減少矛盾糾紛。
四、工作要求
（一）做好值班值守。要堅決落實好疫情防控物資保障相關工作，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，做好信息報送和突發事件處置工作。根據應急預案，按程序及時啟用生活物資配送方案，保障新冠疫情期間人民羣眾的基本生活。
（二）加強宣傳引導。利用各村、各網格微信羣、村委會小喇叭等多種形式進行宣傳，提高羣眾知曉率，缺少物資不要慌，蔬菜到了不要搶，安心在家等配送，確保疫情期間能讓廣大人民羣眾安心居家防疫。
為做好全國新型冠狀病毒肺炎防控工作，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”，控制疫情傳播，切實維護人民羣眾生命安全和身體健康，國家衞生健康委將新型冠狀病毒肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施。結合全國疫情形勢變化及物資供應情況，北京協和醫院特制定疫情期間醫學裝備管理方案。
一、聯防聯控，全院統籌管理
根據疫情防控的需要，醫院專門成立了物資應急保障管理小組，由院長、書記擔任總指揮，主管院領導擔任專項小組組長，對接醫務處、護理部、器材處等部門，負責各種亟需物資的需求與儲備的動態分析研判，開源節流、多渠道籌措物資，全力保障醫院本部及援鄂醫療隊物資保障工作。器材處配合小組，統籌全院醫療物資的採購、配送、調配，制定防護物資分級管理辦法，實施精準管理。協同醫務處、院感辦、護理部、門診部、西院事務管理處、保健醫療部等多部門加強對物資使用監管，確保物盡其用，避免浪費。每日向醫院聯防聯控例會通報防護物資庫存情況，對於庫存量緊張的.物資及時向全院發出預警。專項小組和各部門各負其責，協調配合，確保重要物資應急保障體系在突發事件時反應迅速、保障有力。疫情發生後，國家衞生健康委發佈《預防新型冠狀病毒感染的肺炎口罩使用指南》《國家衞生健康委辦公廳關於加強疫情期間醫用防護用品管理工作的通知》等相關文件，醫院密切關注國家政策動態，隨時調整物資保障管理工作。
二、梳理調整，形成設備物資儲備管理目錄
疫情防控初期，防護物資緊缺，其中以醫用防護口罩、醫用外科口罩和呼吸機等核心物資、設備匱乏最為明顯。醫療機構需根據自身實際情況做好物資儲備，數量可結合效期、供給能力、保障人數等因素，科學測算需求後確定。
根據國家衞生健康委頒佈的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》《新型冠狀病毒感染不同風險人羣防護指南》等相關通知，結合北京協和醫院發熱門診、急診等科室及國家援鄂抗疫醫療隊的臨牀實際需求，分類梳理形成《防疫設備物資目錄》(表1)，為醫院儲備防護物資提供參考。
三、多渠道採購，保障物資供給
(一)應急採購工作流程
1.應急物資的範圍
與疫情防控相關、市場供應不充足的物資，且該類物資為感控和臨牀治療所必備。
2.建立應急物資採購綠色通道，簡化審批流程。
疫情期間，為儘快滿足臨牀需求，建立物資採購綠色通道。由申請科室提出需求，交由醫務處評估審核的同時器材處評估全院用量，確定規格型號，啟動緊急採購及送貨流程。
3.注意事項
(1)採購的設備及物資須保證資質合格且在效期內，醫療器械類產品須有註冊證。
(2)應急物資應嚴格驗收，核對貨物的名稱、規格型號、數量、效期、質量等是否與訂單相符。檢查貨物包裝是否整潔、有無破損，標識是否清晰。驗收單審核通過後由供貨商、使用科室、器材處三方簽字確認。
(3)建立應急物資台賬，加強管理，防止應急物資被盜用、挪用、流失。
(4)到貨後應及時做好應急採購項目採購文件和憑據的存檔管理。
4.疫情防控期間採購工作安排
根據財政部辦公廳發佈的《關於疫情防控採購便利化的通知》(財辦庫〔20xx〕23號)文件精神，對於非緊急的、因疫情防控無法開展或無法按規定時間繼續進行的採購活動，可酌情暫停或延期；對於確有必要在疫情防控期間開展的採購活動及相關工作，儘量通過遠程方式進行；對確需現場辦理或開展的採購活動，需做好採購活動場所的通風、消殺、體温監測、人員信息登記等工作，儘可能減少現場人數、加大座位間隔、縮短工作時間。
(二)應急供應商目錄
1.建立應急供應商目錄(表2)，如遇緊急情況，優先通過應急供應商採購物資。
2.簽署緊急供貨協議，對品牌、型號、供貨時間等重要信息事先約定。
四、依法依規管理捐贈物資，確保物盡其用
疫情期間來自協和基金會等慈善機構和社會各界人士的愛心捐贈是物資供應的重要來源之一，物資應急保障管理小組加強捐贈物資管理，保障捐贈物資物盡其用，切實發揮最大保障效能。小組負責捐贈物資管理的總體工作，成員包括協和基金會、財務、資產管理、審計、器材等多部門。
(一)捐贈物資的來源及用途應符合《衞生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》及《中華人民共和國公益事業捐贈法》等法律、法規的相關規定。
(二)捐贈預評估
收到捐贈申請後，依據《衞生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》(國衞財務發〔20xx〕77號)相關規定開展綜合評估。情況緊急無法進行審查時，可以通過請捐贈人簽署《承諾書》等方式，由捐贈人承諾其所捐贈物資的來源渠道合法合規，質量符合標準。物資應急保障管理小組出具評估意見、是否接收意見和初步分配意見。對於不予接收的捐贈，應及時向捐贈人作出解釋和説明。
(三)捐贈防護物資的鑑定
捐贈防護物資來源多樣，品目繁多，為保證科學、合理、安全使用，需對其進行鑑定。
會同醫務處、院感辦、臨牀實驗室、護理部等部門，參照國家衞生健康委國衞辦財務函〔20xx〕161號文件中《醫用防護物品國內標準及國外標準》，對防護物資進行鑑定。如符合標準，參照《國家衞生健康委辦公廳關於加強疫情期間醫用防護用品管理工作的通知》對物資進行分級、分類管理；如不符合醫用標準、不能在臨牀使用，及時調撥至其他部門使用；如質量不合格，通知捐贈人，及時退回物資。
(四)捐贈醫療物資的接收和發放
捐贈庫房管理參照醫院相關庫房管理規定執行。捐贈醫療物資由專人負責，建立接收和發放台賬、分類儲存，發放原則與全院分級控發使用原則保持一致；按照“一日一彙總、一日一上報”的原則，每天彙總當天物資接收和發放情況，並上報備案；建立捐贈醫療物資管理檔案，包括交接單、入庫單、物資發放審批單及簽收單。
(五)捐贈醫療設備的管理
經醫院批准同意接收的醫療設備，及時辦理安裝、驗收手續；達到固定資產核算起點的，按照固定資產有關規定進行管理。
(六)捐贈醫療物資的.財務管理和使用管理
參照《衞生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》的規定，配合財務、資產管理和審計部門做好捐贈物資的資產核算、審計等工作，督促使用科室做好捐贈物資的使用管理。
五、基於指南分級控發使用防護物資
按院感要求嚴格管理、合理使用防護物資。在控發物資時建議充分考慮現有庫存數、安全庫存數、物資補貨週期、物資補貨量、防護品使用範圍、科室值班人數、開放牀位數等多種影響因素，實現物資的“精準發放”。
(一)防護物資分級
將全院防護物資分為I類和II類：
I類物資劃分標準：
①防疫期間物資需求量/同期物資需求量≥2；
②採購週期≥5天；
③該產品的供應商供貨能力不足，需拓展采購渠道。
II類物資劃分標準：
①1<防疫期間物資需求量/同期物資需求量<2；
②3天≤採購週期<5天。
③該產品的供應商供貨能力不足，需拓展采購渠道。
物資申領時應嚴格按照《新型冠狀病毒感染的肺炎防控中常見醫用防護用品使用範圍指引(試行)》中相關要求合理領用。針對不同級別防護物資制定相應審批、發放流程。
(二)使用監管、追蹤及抽查
按照“統一管理、統一調配”的總體要求，由器材處負責防護物資發放，各部門指定專人負責，做好防護物資需求填報、發放登記等管理工作。院級監管小組對防護物資的管理制度、使用登記情況進行監管、追蹤及抽查。
六、實時監測庫存，科學預測需求
在疫情期間，開展物資信息監測管理工作，記錄每日物資出入庫變化情況，統計及預測重點物資的未來需求量，對異常情況做到早發現、早報告、早處理。
(一)庫存監測與上報
器材處定期監測物資申領情況，發現異常申領，及時與上級主管部門溝通和反饋。如遇物資儲備不足或出現臨牀需求量激增，導致物資緊缺，器材處統籌安排採購，及時補貨。實時關注物資動態，每日監測，每日上報。根據疫情防控的情況動態調整物資監測範圍。
(二)根據疫情防控進度預測物資需求量
隨着疫情的發展，防護應急物資需求預測包括兩個階段：疫情初期階段和復工復產階段。
疫情初期階段：綜合考慮庫存量、未來日均值班人數、未來日均總量，同時結合系統中歷史領用量數據，充分研判疫情期間物資需求的增長趨勢，為疫情初期物資儲備量提供參考。
復工復產階段：隨着復工復產的人員增加，對全院重點防護物資建立需求量預測模型——改進均值偏差法。
改進均值偏差法的模型為：需求量=(發放數量平均值+樣本期內安全庫存值)×疫情繫數。疫情繫數=復工情況下物資需求量均值/現有情況下物資需求量均值，即在復工情況下物資需求膨脹的倍數。根據模型，綜合考慮門診量、出診醫師數、牀位使用率，剔除異常值，預測出不同復工情況下各種防護物資的需求量。
七、設備配置標準與運行保障
(一)發熱門診醫學裝備配置
發熱門診屬極高風險區域，需結合診療方案、防控方案和防護指南等文件，配備充足的診斷設備、搶救治療設備、保障設備等。
診斷設備包括但不限於紅外線測温儀、血壓計、指氧儀、血氣分析儀、某射線類檢測設備(CT、DR)等；搶救治療設備包括但不限於監護儀、心電圖機、注射泵、輸液泵、呼吸機、除顫器、體外膜肺氧合(ECMO)等；保障設備包括但不限於過氧化氫消毒機等空氣消毒設備。其中除ECMO外，其餘設備均為醫院常用醫療設備，應按發熱門診牀位數配置相應數量，ECMO為重症患者的主要救治醫療設備，必要時可院內調配使用。CT和紅外線測温儀不是發熱門診常規配置的設備，為滿足疫情防控要求，應及時配備安裝，以滿足臨牀診療需求。
(二)醫療設備管理及消毒規範
疫情防控期間，設備管理主要涉及全生命週期中安裝調試、日常使用、維修維護、租賃四個環節。工作內容包括保障檢查類設備的開機率、治療設備的完好率，注重設備使用後的清潔與消毒，保障設備的合理調配。
疫情防控期間，對於發熱門診、隔離病房、核酸檢測實驗室等極高風險區域內發生的設備故障，原則上採取“只進不出”的設備維修方式，即對於故障設備只進行同類備用設備替換，不對原故障設備進行拆機維修。待疫情解除，對故障設備進行全面評估後再確定維修或處置方案。若高風險區域內設備發生故障且無備用設備替換，醫學工程人員須嚴格按照三級防護標準進行個人防護後，方可進入污染區進行相關維修操作。
對除發熱門診外的急診其他區域及普通病房等中、低度風險區域內的設備故障，醫學工程人員須在做好個人防護的前提下將設備取回，將故障設備置於通風、清潔區域進行維修。辦公區域應做好與維修區域的嚴格劃分，以降低醫學工程人員的感染風險。
設備消毒步驟：第一步，用沾有消毒劑的濕巾擦拭被消毒設備表面併除去外觀污漬；第二步，用濕布擦除設備殘留的消毒劑，避免其對人員造成刺激和傷害，並防止因消毒劑殘留導致的設備表面變色；第三步，使用柔軟乾淨的乾布擦除設備表面的液體殘跡並使其風乾，保持電器絕緣性能；第四步，將使用過的濕巾丟棄至醫療廢棄物專用垃圾桶中。通過以上四步操作完成設備維修前的消毒工作後，進行常規設備維修。完成維修後須對設備進行二次消毒，消毒步驟同上。完成消毒操作後，將設備返回科室繼續使用。
根據江蘇省教育廳《關於做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作的緊急通知》《南京科技職業學院新型冠狀病毒感染的.肺炎疫情防控作預案》等件有關規定，結合我校實際，現制定疫情防控物資管理辦法。
一、組織領導
學校防控作領導組指導開展疫情防控應急物資管理作，具體常作由學校後勤保障專項作組組織實施。
根據學校《關於成疫情防控作專項作組的通知》(南科委字〔2020〕6號)要求，後勤保障作組組長由錢聞明同志兼任，副組長由李季平、葛堅、張雲良、王國祥、劉舍禮同志兼任。
疫情防控應急物資管理由黨政辦、後勤服務中、資產處牽頭，財務處、審計處等相關部門配合實施，具體任務主要包括物資需求統計、物資採購計劃、多聯繫貨源、及時實施採購、物資保管存放以及物資申請、批覆及發放等作，負責統籌全校應急物資的使調配，及時向上級報告事態變化情況、提出請求援等。
二、具體措施
()疫情防控應急物資需求統計與採購計劃
1、應急物資需求統計。
各單位、各部門從作需要出發，統計物資需求，上報物資清單。
物資清單主要包括物資名稱、規格、數量以及急需程度等。
疫情防控應急物資主要包括消毒液、罩、體温測量儀、防護服等物品，其他物品由各單位、各部門按照學校相關規定採購。
2、應急物資採購計劃。
學校後勤保障專項作組彙總統計各單位、各部門物資需求，結合上級要求、當前狀況及未來趨勢等情況，定期充分研究、科學制定防控物資批量採購計劃，形成《南京科技職業學院疫情防控應急物資批量採購清單》(附件1)，報學校疫情防控作領導組研究確定。
()疫情防控物資貨源聯繫與採購實施
3、應急物資貨源聯繫。
學校相關部門密切與地政府、教育廳聯繫，想設法多管齊下，積極開展聯繫應急物資貨源聯繫作。
4、應急物資採購實施。
經學校疫情防控作領導組研究同意，相關部門根據物資批量採購計劃，合理選擇採購渠道，及時實施物資採購。
對於市場緊缺、需求緊迫且多聯繫法通過常規採購式獲取的應急物資，由後勤保障作組提出有關建議(明確採購式、名稱、數量及單價等)(附件1)，經學校疫情防控作領導組研究同意後實施。
(三)疫情防控物資儲備存放與申請領
5、應急物資儲備存放。
批量採購的應急物資到校庫須填寫《南京科技職業學院疫情防控應急物資庫交接單》(附件2)或供貨商出具的送貨清單，建台帳、定期盤點，安排專妥善保障物資(附件3)。
6、應急物資申請領。
應急物資採取“集中管理、統調配、部門申請、審批領”的原則進發放使，物資發放建台帳明確庫與領取、名稱與數量、期與員等信息。
各單位、各部門從作需要出發，以部門為單位提出物資申請，經學校疫情防控作領導組辦公室審核同意，領取相關物資並由各領部門指定專妥善保管物資，做好發放記錄備查。
學校疫情防控作領導組可結合作需要緊急調配應急物資。
物資領調配相關作表單見附件4。
為規範xx市新冠肺炎疫情防控物資管理，根據湖南省《關於全省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資保障有關問題的會議紀要》要求和市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部部署，結合我市實際，特制定本辦法。
一、調配防疫物資範圍
本辦法所指疫情防控物資是指我市集中生產和採購、受贈及上級下撥給我市的84消毒液、免洗消毒凝膠、絡合碘、75%酒精、手洗消毒液、測温器材、醫用防護口罩、防護服等疫情防控物資。
二、防疫物資管理
防控物資按照“集中統籌、專業管理、保障急需、專物專用”的原則，由市工信局指定專人專庫進行統一管理，保管人員按時驗收、核實、登記、入庫，並建立疫情防控物資管理檔案，每日報告疫情防控物資儲備、領取情況。
1、本市集中採購和健緣醫療、大乘藥業集中生產的防控物資由市工信局根據市防控工作指揮部的要求按照統購統配統銷原則入庫管理。
2、上級下撥的防控物資由各承接單位交(報)市工信局統一入庫管理。
3、市紅十字會、市慈善總會、市工商聯、市僑聯等單位的捐贈物資，定點捐贈的按相關規定辦理，數據報市工信局備案，非定點捐贈的物資交市工信局統一入庫管理。
三、防疫物資調配
市級防控物資調配堅持以下四個原則：一是急用優先保障，首先保障醫療救護人員，重點服務防控一線；二是重點地區優先保障，不搞平均分配；三是根據2防控物資生產和存放地點實行就地就近調配；四是及時調配，每天調配一次。
1、統籌安排，集中調配。市級所有防控物資調配由市工信局統一負責，市衞健局(一名副局長和一名科長)、市市場監管局、市交通運輸局、市財政局各派一名科長到市工信局集中辦公，集中調度，分組實施。
2、各需求單位實行“一把手”負責的歸口管理制度，對所轄部門、單位需調用的防控物資品種、數量嚴格審核把關，並填寫防控物資申請審批單(見附表)，報市工信局按程序審批發放。
3、市工信局負責根據每日防控物資庫存數量按需求及時調配到重點地區、重點單位、重點部門。
4、市衞健委負責按照每日防控物資保障組分配的物資數量調配到醫療衞生系統，並負責全市所有專用醫護口罩和防護服的調配。
5、每日上午11點前，各單位將疫情防控物資需求情況報市工信局(聯繫電話：0)；市工信局根據庫存及分配原則制定當日防控物資調配方案報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部批准，並於下午17：00點前由市工信局調配到位；下午17：30前由市工信局將當天生產、採購、入庫及調配情況報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部和市紀委備案。
四、成員單位職責
1、市工信局：負責全市防疫物資的生產、政府採購、調配和管理，負責防疫物資保障組日常工作的協調處置和信息彙總上報。
2、市衞健委：負責全市醫療衞生系統防疫物資的`審核申報和管理，負責對專用醫療物資的對口採購工作。
3、市交通運輸局：負責疫情防控物資的運輸和車輛保障，並開闢運輸“綠色通道”和海外物資入關的協調工作。
4、市市場監管局：負責本市生產、採購和受贈物資的質量監管和保障工作。
5、市財政局：會商市工信局按照戰時狀態進行應急採購，實行先採購後備案，採購時預付部分貨款，確保企業資金流動性。
6、市公安局：負責防控物資的安全保障及配合相關部門打擊違法犯罪活動。
7、市紅十字會、市工商聯、市僑聯、市慈善總會等單位在負責本單位受贈物資統一入庫管理的同時，要發揮自身優勢，積極加大防疫物資外購力度。
8、其他成員單位按疫情防控工作的要求，切實履行各自職責。
五、防疫物資監管
各責任單位要加強監管，任何單位不得擠佔、挪用和擅自分配防控物資，對管理混亂、虛報冒領、挪用和擅自分配防控物資等問題，由市紀委市監委依法依規嚴肅查處。同時，各單位要加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、製假售假、擾亂防控物資管理等違法犯罪行為，依法依規從嚴從速處理。
本辦法自發布之日起施行，至解除突發公共衞生事件一級響應為止。
一、基本原則
1.按實申領統一調配原則。使用部門應根據人數、疫情、工作需要等實際情況申領，不得誇大或隱瞞，防疫物資由防護物資採購及管控小組統一調配。
2.防疫物資不浪費原則。應按照防疫工作指引，結合疫情進行研判，在保證防疫效果的前提下，對防疫物資不濫發、不濫用，節約資源，好鋼用在刀刃上。
3.科學使用原則。加強對防疫物資的使用宣傳工作，合理、科學地使用防疫物資，讓防疫物資正確、充分發揮作用。
二、組織領導
防疫物資由防護物資採購及管控小組，由物控部經理擔任組長，成員由採購部及倉庫管理組人員組成。
工作小組職責：制定防疫物資採購及管控工作機制，確定防疫物資種類、數量，完成防疫物資採購任務，負責接收和儲存防疫物資，受理物資申領和物資發放，統籌各部門物資使用情況，定期向上級彙報防疫物資使用情況。
三、物資管理
（一）日常管理
1.物資接收：防護物資採購及管控小組定專人負責接收登記並妥善保管。
2.物資發放：以部門為單位進行申領，防護物資採購及管控小組審核後，可以根據每日或每週使用量定量發放。
3.特殊物資儲存和使用：醫用酒精、二氧化氯消毒粉等危化品須嚴格按照有關規定進行儲存，使用部門應按本部門每日使用量申領，並嚴格按照説明書使用。
（二）數據管理 使用部門應建立防疫物資使用台賬，動態更新，定期報管控工作小組。防護物資採購及管控小組收集和彙總各部門數據，制定防疫物資使用情況彙總表。
（三）調度管理 儲備不足的防疫物資調用原則是先近後遠、滿足急需、先主後次。多個使用部門同時申領，一般由防護物資採購及管控小組進行調度，無法協調的報上級部門決策。
四、物資使用情況彙報
防護物資採購及管控小組彙總各部門使用情況後，定期向上級部門彙報防疫物資使用情況，彙報內容。
一報健康狀況。返工前收集員工近期健康狀況、疫情發生地居住史或旅行史和員工動向。每天瞭解職工健康狀況，尤其是有員工密集工作場所或有集體宿舍的單位，要制定相應的健康檢查制度，並由專人負責，嚴格執行。若有發熱、咳嗽、乏力等症狀，或近期有與野生動物或發熱、咳嗽病人接觸史的不要帶病上班，應主動戴上口罩到就近的'定點救治醫院發熱門診就診。如果有疫情發生地居住史或旅行史，以及發病後接觸過什麼人，應主動告訴醫生，配合醫生開展相關調查。
1、測體温。在入口處使用快速紅外體温探測儀，對所有進入企業的人員開展體温探測。發現發熱症狀病人，如是 14 天內從疫區來貴陽人員，給其戴上口罩，通知 120 急救車將病人轉運到定點收治醫院。如屬其他地方的人員，動導其到就近發熱門診就診。
2、戴口罩。提前採購口罩等防護設備，提醒員工前往公眾場所、就醫和乘坐公共交通工具時，佩戴一次性醫用口罩、醫用外科口罩或N95 口罩；空曠場所，不需要佩戴口罩。公眾日常使用可選擇一次性醫用口罩或醫用外科口罩，其佩戴有以下步驟：
一是鼻夾倒朝上，深色面朝外；二是上下拉開褶皺，使口罩覆蓋口、鼻、下頜；三是雙手指尖沿着鼻樑金屬條，由中間至兩邊，慢慢向內按壓，直至緊貼鼻樑；四是適當調整口罩使口罩周邊充分貼合面部，脱口罩時，抓住耳朵上彈力帶取下口罩，不要接觸口罩外側。普通人(無發熱、咳嗽等症狀)日常使用的口罩，按照生活垃圾分類的要求，丟入“其他垃圾”桶；如果是疑似新型冠狀病毒感染的肺炎患者及其護理人員，應在就診或接受調查處置時，將使用過的口罩作為感染性醫療廢物進行收集處置。
3、設隔離留觀室。每個工廠都要設置隔離留觀室。對來自疫情發生地的員工，勸其留在原居住地，防止疫情擴散蔓延；已經返工的，要求其自抵達後自我隔離或在工廠隔離場所觀察 14 天。安排單人單間、相對獨立房間設立疫區返崗人員廠內臨時隔離場所。隔離人員必須每日進行體温測量，如出現發熱、咳嗽、乏力等症狀的，要戴上口罩立即到就近的定點救治醫院發熱門診就診。隔離結束後所有隔離人員必須經過體温檢測合格後方可解除隔離。
4、致電。詢問當地集中隔離場所或諮詢防控問題，請致電“12345”或“12320”熱點電話，急診就醫請致電“120”急救電話。
5、開展愛國衞生運動。大力開展愛國衞生運動，加強健康教育，人人動手除“四害”，大搞環境衞生，保持工作生活環境整潔，預防疾病發生環境及物品以清潔為主，預防性消毒為輔，應避免過度消毒，受到污染時隨時進行清潔消毒。消毒方法如下：
一是物體表面：對台面、門把手、電話機、開關熱水壺把手、洗手盆、坐便器等經常接觸的物體表面，可使用含氯消毒劑(有效氯濃度 250mg/L～500mg/L)擦拭，作用 30min，再用清水擦淨；二是地面：可使用含氯消毒劑(有效濃度250mg/L～500mg/L)用拖布濕式拖拭，作用 30min，再用清水洗淨。
6、一次健康教育。宣傳衞生防病相關知識，教育員工搞好個人衞生，養成勤洗手等良好習慣，特別是班前、班後應洗手，提高員工預防疾病的意識。
儘量不乘坐公共交通工具，建議步行、騎行或乘坐私家車、班車上班，如必須乘坐公共交通工具時，務必全程佩戴口罩，途中儘量避免用手觸摸車上物品。
一、總體要求
第一條
根據《甘肅省突發公共事件總體應急預案》、《甘肅省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肅省聯防聯控機制全省新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障組生活物應急保障預案》、《關於印發甘肅省新冠肺炎聚集性疫情處置應急預案的通知》及縣委、縣政府要求，為進一步加強生活必需品市場監測和應急保供工作，結合我縣實際，特制定本應急預案。
第二條
本預案適用於發生糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋類、方便食品、飲用水等生活必需品市場異常波動、供求嚴重失衡，在較大範圍內引起搶購或脱銷，影響社會穩定，需要立即處置的突發事件的應對工作。
第三條
應急處置工作應遵循以下原則：
（一）統一指揮，分級負責。縣新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組統籌協調全縣生活物資保障工作。商務部門牽頭負責，發改、民政、交通運輸、市場監管等相關部門在職責範圍內負責對應工作。
（二）屬地管理，分級負責。強化組織保障，健全工作機制，壓實部門、單位、市場主體責任。加強上下之間、部門之間、政企之間協同聯動，按照生活物資市場異常波動級別，根據生活物資市場異常波動的性質、程度和影響範圍，由各相關部門具體組織實施。
（三）市場主體，政府調控。發揮批發市場、商場超市、倉儲物流企業配置資源、保障供應的主體作用，更好發揮政府統籌協調、統一調度作用，形成市場和政府有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。
（四）平急兼顧，隨時應急。各相關部門要認真做好市場監測，及時準確掌握市場運行情況，加強預判預警。建立健全應急保供體系，強化政府儲備平時調節和應急調控功能，做好生活物資市場異常波動的各項應急準備。
第四條
依據《慶陽市商務局應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市場保供應急預案》對生活必需品市場異常波動的級次，按照影響範圍大小，劃分為市級（Ⅰ級）、縣（區）級（Ⅱ級）和鄉鎮級(Ⅲ級）三級。
（一）Ⅰ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅰ級市場異常波動。
1.在人口超過50萬以上縣區發生市場異常波動；
2.在2個以上縣區發生市場異常波動；
3.特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。
（二）Ⅱ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅱ級市場異常波動。
1.縣城所在地鄉鎮發生市場異常波動；
2.在2個以上鄉鎮發生市場異常波動；
3.特殊情況需要劃為Ⅱ級市場異常波動的。
（三）Ⅲ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅲ級市場異常波動。
1.在1個鄉鎮內發生市場異常波動；
2.特殊情況需要劃為Ⅲ級市場異常波動的。
二、組織體系及職責任務
第五條
縣新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組：
組長：張濤政府副縣長
副組長：夏設銘縣商務局局長
方智縣發改局局長
齊保存縣民政局局長
劉生科縣交通局局長
王哲博縣市場監管局局長
職責：負責統籌協調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活物資保障工作的策略、措施和建議；承擔縣疫情聯防聯控領導小組交辦的其他工作。
第六條
成員單位共同職責
根據國家法律、法規和相關政策，結合本單位職能，研究制定本單位（系統）生活物資保障工作職責、工作方案和應急預案。明確工作職責、細化工作措施、增強應急能力，確保人員、物資、設備到位，一旦出現突發情況，能夠第一時間響應、果斷決策和有效處置。
認真貫徹縣新冠肺炎疫情防控領導小組工作部署，自覺履行工作職責，主動配合牽頭部門做好工作；加強部門信息溝通與協作聯動，及時安排部署各項預防控制措施，及時報告有關工作進展，督導檢查應急處置工作。
第七條
各成員單位職責
縣商務局：負責統籌協調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建議；加強生活必需品市場運行監測，健全冷鏈物流體系、拓寬多元進口渠道。組織指導生活物資保供重點企業，根據市場需求，加強貨源組織、加大采購力度、適當增加庫存，保障市場供應穩定。
縣發改局：負責生活物資市場價格監測和預警、組織實施糧（米、面）油應急物資的儲備、採購、加工調運工作。負責制定完善實施糧油應急供應保障預案，必要時負責向上級申請調用國家及地方儲備糧。
縣民政局：負責指導慈善機構、社會團體、愛心人士等社會力量開展疫情防控慈善捐贈活動，規範捐贈款物接收使用管理。打擊借疫情開展非法募捐活動。引導志願服務組織積極參與疫情防控。
縣交通局：負責做好公路交通管理工作，落實政策規定的生活物資運輸車輛免費停靠、優先通行措施，暢通生活物資運輸“綠色通道”，確保生活物資運輸便捷高效。
縣市場監督管理局：負責生活物資市場主體經營行為的監督管理。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的行為，保障市場平穩運行。督促有關企業做好生活物資生產的.監督和管理。
三、預警和預防機制
第八條
商務、發展改革、交通運輸、市場監管部門按職責分工，加強對糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、奶製品、飲用水、方便食品等重點生活物資、道路運輸通行等情況的監測。定期開展市場調查，及時掌握市場總需求、總供給和銷售、價格變化、道路通行等情況。
各級各部門應通過監測市場運行情況，科學分析、綜合研判，評價新冠肺炎疫情引起的生活物資市場異常波動的性質、程度和影響範圍，對苗頭性、傾向性問題和早期發現的潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，應及時發出預警。預警信息的發佈、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、網絡等方式進行。
四、信息報告
第九條
大型批發市場、糧油直營店、商場超市如出現搶購生活必需品，導致價格在較大範圍內猛漲或商品斷檔脱銷，影響到社會穩定，企業負責人要在1小時內向縣商務、發展改革、市場監管等部門報告，縣商務、發展改革、市場監管部門要立即對報告事項調查核實。聯合對市場異常波動進行綜合評估，研判市場異常波動的嚴重性、緊迫性和變化趨勢，確定市場異常波動級別，提出是否啟動生活物資保障應急預案的建議。
第十條
核實為鄉鎮級（Ⅲ級）市場異常波動的，縣商務、發改、市場監管部門要在1小時內向縣政府和市商務、發展改革、市場監管部門報告，通報相關部門，並立即啟動應急預案。
核實為縣級（Ⅱ級）市場異常波動的，縣商務部門要在2小時內向縣政府和縣級商務、發展改革、市場監管部門報告，立即啟動應急預案，並向周邊地區相關部門通報。
核實為市級（Ⅰ級）市場異常波動的，市生活物資保障組在2小時內向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，立即啟動應急預案，並向相關部門和各市（州）政府通報情況。
報告生活必需品市場異常波動的信息應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯繫電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已採取的措施、可能造成的危害、下一步採取措施的建議等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
五、應急處置
第十一條
按照應急保供工作原則，建立分級應急處置機制，市級（I級）市場異常波動由市生活物資保障組向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，經請示同意後統籌協調處置，縣級（Ⅱ級）市場異常波動由縣級政府或生活物資保障組協調處置，鄉鎮級（Ⅲ級）市場異常波動由縣政府或生活物資保障組協調處置。
第十二條
根據疫情防控應急響應等級，結合市場運行和保障供應情況，科學分析、綜合研判，適時調整生活物資市場異常波動級別，啟動相應應急預案，採取應急處置措施，確保基本生活物資供應不短缺、不斷供。
第十三條
發生生活物資市場異常波動，可採取如下措施：
（一）及時發佈市場信息，正確引導市場消費，穩定社會預期；
（二）督促指導生產廠家、流通企業、供應商積極組織貨源，動用商業庫存，增加市場供應；
（三）開展緊缺物資跨區域調運，進行異地生活物資餘缺調劑；
（四）按照規定程序和權限，投放縣級儲備物資，當縣級儲備物資不足時，再申請投放市級儲備物資穩定市場；
（五）當國內生活物資供應不足時，協調組織外貿企業和跨境電商企業迅速開展進口；
（六）當突發事件導致生活物資不能及時充足供應時，可採取定量、限量銷售，或實行統一發放、分配；
（七）當出現商業網點無法營業的極端情況，通過設置臨時、流動商業網點、設施等方式，保障生活物資供應；
（八）當出現生活物資市場斷供的緊急情況，縣政府及其部門可依照法律規定的權限和程序，徵用單位和個人的財產，保障人民羣眾基本生活需要；
（九）鼓勵引導通過“互聯網+”“線上下單+集體團購+同城配送”等新模式，向封閉小區（社區）居民提供生活物資配送服務；
（十）動員社會組織、愛心人士等社會力量開展疫情專項捐贈。
時髦風
