為保障事情或工作順利開展，時常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素後所制定的書面計劃。那麼制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的殘疾人工作方案範文（精選9篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
一、救助對象：
（1）全市0~6歲（含6歲）：腦癱或腦損傷導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脱位救助對象患兒。
（2）全市17歲（含）以上；因先天、疾病或事故等導致肢體運動功能障礙；
二、救助條件：
根據市殘聯《20xx年重點工作任務分解表》的通知，為確保20xx年我縣貧困殘疾人家庭無障礙改造民生工程任務的圓滿完成，現將改造工作有關事項通知如下：
一、基本原則
堅持殘疾人及家庭成員自願為原則，優先照顧特困或重度殘疾、多重殘疾、一户多殘的殘疾人家庭，建立健全制度，嚴格管理，確保項目實施公開公正、資金使用安全有效。
二、改造任務
20xx年，對我縣50户城鄉貧困殘疾人家庭進行無障礙設施改造，結合實際情況，今年安排在洪川鎮（5户）、瓦屋山鎮（20户）、高廟鎮（20户）、桃源鄉（5户）進行，按户均2500元的標準補助。
三、改造對象
具有洪川鎮、瓦屋山鎮、高廟鎮、桃源鄉常住户口，持有《中華人民共和國殘疾人證》的貧困肢體殘疾人、聽力、言語殘疾人、視力殘疾人家庭户為受助對象，改造對象為殘疾人日常居住的自有房屋，60歲以上老年肢體殘疾人優先。
四、改造內容
殘疾人家庭無障礙設施改造內容要制定個性化改造方案，因人而異、因地制宜。
（一）出入口改造：台階改坡道或設置輪椅斜坡板；樓梯、過道加設扶手；地面平整硬化；鋪設提示盲道等。
（二）户門改造：户門加寬便於輪椅通行；剔除門檻；加設扶手、門把手、低位窺視鏡等。户內實現無障礙通行。
（三）卧室改造：入門加寬；加設扶手、低位電源開關、呼叫鈴等。
（四）衞生間改造：入門加寬；洗臉枱低位改造，安裝撥標式或單閥式水龍頭；地面防滑改造；蹲便器改坐便器；安裝扶手抓杆、淋浴椅、緊急呼叫裝置、撥杆式淋浴閥。
（五）廚房改造：入門加寬，灶台、廚櫃、水池等低位改造，方便坐輪椅者使用。設置呼叫鈴、撥杆式或單閥式水龍頭。
五、組織實施及分工
（一）5月30日前，鎮殘聯負責協調組織村（社區）幹部、村（社區）殘疾人工作者和村（社區）殘疾人協會等，對本轄區內改造對象進行入户摸底調查，根據殘疾人的無障礙需求並徵求其意見，填寫《縣20xx年殘疾人家庭無障礙改造需求明細表》（見附件），由鄉鎮殘聯彙總，以電子版形式報縣殘聯。縣殘聯會同鄉鎮殘聯按照優先照顧建檔立卡貧困户、低保户或重度殘疾、多重殘疾、一户多殘的殘疾人家庭的原則確定改造對象。
（二）6月20日前，縣殘聯會同有關部門選定有相應資質的工程設計、施工單位，簽訂設計、施工合同，根據殘疾人提出的無障礙設施需求，按照“一户一策”的標準確定合理的設計方案，選配最適合的無障礙設施，制定符合個性需求的無障礙改造實施方案。
（三）6月底前，改造方案報市殘聯，市殘聯入户進行抽查確定改造方案。
（四）7月，入户實施殘疾人家庭無障礙改造。鄉鎮殘聯負責組織協調村（社區）居委會幹部、村（社區）殘疾人工作者等帶領施工人員，根據《縣20xx年殘疾人家庭無障礙改造需求明細表》入户進行改造，協調處理有關施工矛盾糾紛問題。在實施改造過程中，鄉鎮殘聯、村（社區）殘協和殘疾人家庭成員要監督施工單位，嚴格按照核定的改造方案和預算分配進行施工，確保無障礙改造進度和質量，同時負責做好改造前後的照片拍攝與存檔工作。
（五）產品安裝質量保障。
1、殘疾人家庭無障礙改造全部採用上級殘聯公開招標的無障礙產品。
2、產品製造和安裝嚴格按照中華人民共和國行業標準《城市道路和建築物無障礙設計規範》和中華人民共和國建設部批准的《建築物無障礙設計》（建質〔20xx〕143號）的要求進行設計安裝。
3、選擇有一定設計安裝經驗和從事多次無障礙施工的公司承包此項工作。
4、鄉鎮殘聯至少確定2名工作人員，協調村（社區）幹部、殘疾人工作者等具體負責監督本鎮殘疾人家庭無障礙設施改造。
5、縣殘聯根據工作情況隨機抽檢安裝無障礙產品的質量。
（六）產品安裝質量的監督檢查。
1、鄉鎮殘聯理事長和專幹、村（社區）幹部、殘疾人工作者等負責做好隨施工過程、對安裝的無障礙產品進行質量和數量監督工作。
2、縣殘聯對全縣殘疾人家庭無障礙改造的安裝質量和數量進行抽查及回訪，抽查量不少於20%。
（七）8月，驗收。施工單位對殘疾人家庭無障礙改造竣工後，由縣殘聯會同鄉鎮殘聯入户進行初步驗收，初步驗收合格後，縣殘聯負責彙總、整理相關資料，做好總結，迎接市殘聯驗收組和縣財政、審計等部門的評估驗收，驗收合格後，向施工單位撥付改造款。
（1）具有西安户籍、年齡0--6週歲（含6週歲）；
（2）具有西安户籍、年齡17歲（含）以上；
（二）17歲（含17歲）以上持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》和三甲醫院診斷書；享受城鄉最低生活保障或經民政部門認定的低收入家庭。
（三）經本人或法定監護人（以下簡稱申請人）自願申請，同意接受康復訓練的殘疾人。
三、康復訓練：
（1）定點機構為先天、孤獨症、腦癱、疾病或事故等導致肢體運動功能障礙的殘疾人，實施功能康復訓練、鍼灸、按摩、理療、拔罐、艾灸等中醫傳統治療方法。依據評估結果結合患者的症狀選擇康復項目，實施免費康復服務。
（2）《西安市困難家庭殘疾人康復救助項目實施方案》名稱調整為：《西安市持證殘疾人運動功能障礙康復救助項目實施方案》。救助對象和條件調整為；具有西安市户籍；年齡17（含17歲）歲以上；因先天、疾病或事故等導致肢體運動功能障礙；持有二代《中華人民共和國殘疾人證》和定點評估醫院的診斷書；有康復潛力和康復必要性；經本人或法定監護人自願申請，同意接受康復訓練的殘疾人。救助標準調整為：享受城鄉最低生活保障、低收入家庭、建檔立卡的貧困户殘疾人，每人每年可享受8000元康復訓練救助經費；其他持證殘疾人每人每年可享受1000元康復訓練救助經費。
四、支持性服務：
（1）康復機構要為殘疾患者康復救助項目所涉及到的救助對象及家長（或監護人）開展支持性服務，兒童少年每人每年一次性補助200元。支持性服務包括：家長（或監護人）康復指導、培訓、心理輔導、康復諮詢、生活自理、日間照料、工（娛）療、農療、職業康復等服務，每半年至少一次，每次不少於30分鐘。
支持性服務僅適合0~6歲兒童
（2）對低保、低收入和建檔立卡貧困家庭實施送訓費補助，即每月補助送訓費500元，按月發放。隨同康復經費申請，用於困難殘疾患者家庭生活補貼，由機構發給救助對象個人。家長送訓時間不符合要求的不予補發。
五、救助程序：
（一）篩查
殘疾人精準康復服務小組採取入户或集中訪問的方式，對患者康復需求摸底篩查和初步評估，對有康復需求的殘疾患者發放《殘疾人精準康復服務手冊》或去患者所在區縣殘聯領取《殘疾人精準康復服務手冊》。
（二）評估
需要接受康復服務的殘疾患者，持《殘疾人精準康復服務手冊》到市級相應康復機構接受評估、診斷。由評估機構依據評估結果選擇康復服務項目，提出轉介意見，並填寫《殘疾人精準康復服務手冊》。
（三）申請
經市定點評估機構確診的殘疾患者，由家長（或監護人）持評估機構出具的診斷證明原件、户口簿（或身份證）到所在社區（村）或區縣殘聯領取《西安市殘疾人基本康復服務項目申請審批表》，提出救助申請。
（四）審批
區縣殘聯負責指導申請人填寫相關申請表格，對材料進行審查核實，完成審批工作，安置到市級定點康復機構實施康復訓練。不符合救助條件向申請人説明原因。
（五）實施康復救助
定點康復機構為救助對象制定個性化康復服務方案，建立康復服務檔案，提供基本康復服務，家長填寫知情同意書。
（六）申請程序示意圖
六、西安市殘疾人精準康復服務康復評估機構名單
為進一步推進精準扶貧，實現殘疾人普遍享有基本康復服務，切實幫助貧困殘疾人解決生產生活中的實際困難，實現殘疾人脱貧致富奔小康目標要求，結合殘聯工作實際，制定如下方案。
一、任務目標
到xx年底，有需求的建檔立卡貧困持證殘疾人接受基本康復服務的比例達100%，有輔助器具需求的適配率達100%。
二、工作措施
（一)成立組織管理機構。成立由分管領導為組長，各鄉鎮專職委員為成員的建檔立卡貧困殘疾人精準康復服務行動領導小組，負責組織實施殘疾人精準康復服務行動，領導小組下設辦公室，負責建檔立卡貧困殘疾人精準康復服務行動日常工作。
（二）精準康復服務小組採取入户或集中訪問的方式，對照《殘疾人基本康復服務目錄》，對建檔立卡貧困殘疾人康復需求進行初步評估，對有康復需求的殘疾人發放《殘疾人精準康復服務手冊》。對於不能確定康復需求的殘疾人，可直接轉介至級康復服務機構。
（三）實施康復服務。殘疾人持《殘疾人精準康復服務手冊》、《殘疾人精準康復服務卡》到定點康復服務機構接受服務。定點康復服務機構為殘疾人制定個性化康復服務方案，按照《殘疾人基本康復服務目錄》要求，為殘疾人提供基本康復服務。對需要基本型輔助器具的，殘聯按鄉鎮組織發放。鄉鎮殘聯要調查瞭解掌握殘疾人的輔助器具需求，及時向殘聯反映情況，幫助殘疾人解決好實際困難。
（四）檔案管理。以鄉鎮為單位對建檔立卡貧困殘疾人康復服務檔案進行歸檔整理，各鄉鎮彙總統一上交到殘聯檔案室，進行留存歸檔。
（一）全面完成殘疾人康復工作任務並進行檢查督導。
按照《中國殘疾人事業發展綱要》各項康復配套實施方案的要求，做好各項工作。適時組織對各地進行殘疾人康復工作檢查督導，全面、深入瞭解和掌握工作進展，總結經驗，發現、解決存在問題，確保完成各項康復工作任務，為殘疾人康復工作奠定基礎。
（二）組織制定殘疾人康復工作規劃。
組織管理人員和有關專家，開展調研，在總結經驗的基礎上，明確殘疾人康復工作總體思路，確定任務目標、主要措施和經費規模，制定殘疾人康復工作規劃、配套實施方案和實施辦法。
（三）加強康復制度建設與政策研究。
做好《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定工作。加強與衞生部、國務院法制辦公室等部委的溝通協調，繼續做好條例的調研、資料收集、課題研究、條文修改和上報等各項工作，努力在殘疾人康復立法和制度建設上取得新的突破。同時，結合國家醫療衞生、社會保障等重點領域的政策及各省落實中央7號文件實施意見，加強殘疾人醫療及康復保障制度建設，積極將有關殘疾人康復的內容納入其中，擴大殘疾人康復服務受益面和長效機制的建立。
（四）做好康復人才培養工作。
按照多途徑、多形式培養；抓兩頭帶中間；面向基層、面向中西部的基本原則，繼續組織實施康復人才培養百千萬工程，如期完成年度各項任務，重點完成社區康復協調員10萬名以上的培訓任務。認真落實《全國殘聯繫統康復人才培養規劃》及實施細則要求。着力推動康復知識和技能進學校、進課堂、進醫院、進社區。積極申報康復諮詢師、輔助器具適配師、盲人定向行走訓練師等職種。做好國家級繼續醫學教育項目申報工作，全面實施培訓學分管理和社區康復協調員持證上崗。籌備並召開中國殘疾人康復協會第五屆全國代表大會暨學術會議。
（五）推進殘疾人康復機構規範化建設。
與衞生部等有關部委聯合制定並完善康復機構建設規範、康復機構准入辦法和康復機構管理辦法。開展各級各類殘疾人康復機構檢查驗收工作，促進其全面發展，不斷提高專業化服務能力和水平。做好“四川省八一康復中心”和中國紅十字會援建四川災區康復機構項目工作。各地按照有關規範和要求，結合實際確定本地各級各類殘疾人康復機構的定位、發展方向，充分整合資源，不斷加強康復機構的軟硬件建設。
（六）加大農村殘疾人社區康復工作力度。
堅持典型引路，以點帶面，在積極開展殘疾人社區康復示範縣（市、區）培育活動的同時，探索和總結具有普遍指導意義的做法和經驗，帶動殘疾人社區康復工作紮實、有效、深入地全面開展，在城市社區主要解決康復服務質量，在農村社區主要解決康復服務覆蓋面。不斷深化康復服務內涵，探索有特色、滿足社區殘疾人需求的康復服務模式，提高服務質量和水平。特別是通過開展農村康復示範縣培育活動，突破農村地區社區康復工作。
（七）做好各類康復救助項目。
與衞生部共同做好“百萬貧困白內障患者復明工程”，重點解決農村貧困白內障患者手術復明問題。大力推進白內障無障礙縣、市、省創建工作，努力實現三年內白內障患者“發現一例，復明一例”的目標。參與全國防盲治盲工作規劃的總結驗收。
為深入貫徹落實中國殘聯《農村貧困殘疾人實用技術培訓項目實施方案》、《省農村貧困殘疾人實用技術培訓項目實施方案》、《省殘疾人職業技能提升行動（20xx——20xx年）實施方案》的要求和部署，切實提升殘疾人職業技能水平，增強就業創業能力，制定本方案。
一、目標任務
20xx年，全市計劃對400名殘疾人進行實用技術和職業技能培訓，確保每個殘疾人掌握1-2項農村實用技術和職業技能，切實提高自我發展和增收能力。
二、培訓內容
緊密結合我市產業發展實際和殘疾人就業培訓需求，圍繞種植業、養殖業、農產品加工業、手工藝編織業、電子商務、美容美髮、汽車修理、家電修理、服裝裁剪、盲人按摩等方面開展培訓。
三、培訓對象
市户籍、持有第二代殘疾人證，處於就業年齡段的殘疾人。農村納入建檔立卡和低保户的殘疾人優先培訓，本人有培訓意願，殘疾程度較重的其家屬可以代替參加培訓，同一名殘疾人在同一類培訓班年度內免費培訓一次，各鄉鎮（街道）培訓名額按市殘聯下達的任務落實。
四、培訓時間
農村實用技術培訓，從4月中旬開始到6月底結束（可根據全市疫情實際情況進行適時調整，計劃培訓5-7期，原則上每期培訓時間2-3天，每天培訓時間不少於4個課時；職業技能培訓從5月上旬開始到9月底結束，計劃培訓2-3期，每期培訓7-10天。
五、補貼標準
農村實用技術培訓的補貼費用原則上每人不高於500元（包括場地費、交通費、餐費、師資費、資料費等）；職業技能培訓的補貼標準，根據培訓內容等實際情況確定。
六、培訓實施
培訓工作由市殘聯負責統一組織，統籌安排。聘請第三方分期進行培訓，各鄉鎮（街道）殘聯負責組織人員參加培訓，並協助培訓機構做好相關工作。
七、工作要求
（一）加強組織領導。市殘聯成立殘疾人培訓工作領導小組，殘疾人就業服務中心具體負責組織協調工作。各鄉鎮（街道）殘聯對培訓工作要高度重視，精心安排，認真組織，確保培訓工作順利進行。
（二）保證培訓質量。培訓對象，要本着自願參加與引導鼓勵相結合的原則進行確定。培訓內容，要注重開展針對性強、見效快的產業和職業技能培訓。培訓過程中，要充分考慮殘疾人的接受能力，確保學會、能掌握。培訓後，在殘疾人發展生產和就業創業中要發揮應有的作用。
（三）加強就業創業服務。培訓後，要結合殘疾人掌握的技能和自身條件以及本人意願，積極提供相關的就業信息，幫助殘疾人選擇適合的就業崗位和創業項目。要支持殘疾人從事投入小、易操作、見效快的種植業、養殖業、家庭手工業等項目，帶動殘疾人解決實際困難。
（四）加強培訓的檔案管理。各鄉鎮（街道）殘聯配合培訓機構建立詳細的學員培訓檔案（書面檔案和電子檔案），包括培訓實施方案、學員培訓情況登記表、培訓人員簽到薄、身份證（複印件）、殘疾人證（複印件）、低保證（複印件）、每期培訓學員集體及培訓學習相關照片等，整理彙總後統一交到市殘聯就業服務中心備案（一式三份，培訓機構、鄉鎮（街道）、市殘聯各一份）。
（五）加強資金管理。嚴格管理資金，做到專款專用。培訓補貼資金由市殘聯撥付到培訓機構，嚴禁挪用、擠佔和截留，不得用於培訓之外的其它開支，確保培訓資金髮揮應有效益。
（六）加強督導檢查。培訓期間，市殘聯要強化檢查督導，要堅決杜絕以健頂殘、多報少培、冒名頂替等弄虛作假問題，一經發現將嚴肅追責並取消培訓費用。
為貫徹落實區殘聯關於在全區開展殘疾人基本生活狀況與需求調查工作的相關文件精神，切實瞭解我街道殘疾人基本情況，為制定殘疾人優惠和特惠政策提供依據，制定本方案。
一、調查目的與任務
通過調查，掌握我街道各類殘疾人的數量、結構、分佈及其康復、教育、勞動就業、家庭和參與社會生活等情況，及時、全面、準確的掌握街道殘疾人基本生活與需求，為實現街道殘疾人小康工程提供數據支持。
二、調查範圍與對象
調查範圍和對象是户口在街道範圍內的持證殘疾人和未持證殘疾人。
三、調查內容
省殘疾人基本狀況和需求調查問卷所涉及的全部內容。
四、調查的組織領導
街道成立殘疾人基本狀況和需求調查領導小組，負責本次調查工作的組織實施。同時，組建街道調查隊，各社區殘協專職委員或殘協工作者擔任調查員，另抽調1-2名熟悉社區住户狀況社區工作者擔任陪調員，共同組成調查組，負責本社區的殘疾人現場調查全部工作以及問卷錄入工作，保證問卷信息的準確採集和正確填寫。
（一）街道殘疾人基本狀況和需求調查領導小組成員組長：
五、調查的主要實施步驟
（一）準備階段（20xx年2月28日前）
1、進行嚴格、規範的崗前培訓。街道殘聯將對確定的調查員進行專門培訓，確保讓每個調查員弄清調查目的和要求，掌握調查交流技巧，尤其是要掌握調查問卷的填寫要求、問卷各項內容的邏輯聯繫。
2、進行宣傳發動。通過羣眾喜聞樂見又行之有效的宣傳形式，大張旗鼓的宣傳本次調查的目的、意義、內容和要求動員各社區所有殘疾人朋友積極支持配合調查，為調查的順利進行營造良好氛圍。
3、劃分調查小區和編制調查對象底冊。在廣泛宣傳動員的基礎上，嚴格按照社區範圍進行調查對象摸底。然後以中國殘聯殘疾人基礎數據庫中數據為基礎，對比摸底調查上報的對象，編制調查對象底冊。
（二）入户調查和抽查階段（20xx年3月3日—4月1日）
1、入户調查。各社區組織調查員在陪調員的陪同下，分別入户調查並詳細填寫問卷。對調查小區內已登錄在調查對象底冊的殘疾人對象要力爭全部走訪調查，不要有漏訪現象。如果發現有沒有登錄的殘疾人也應該走訪調查，同時將該殘疾人補錄進調查對象底冊。如果因特殊原因失訪，須説明原因。失訪原因填寫在調查對象底冊以及交接單上。填寫問卷要求卷面清潔，字跡工整，標誌清晰，邏輯正確。填寫內容客觀、真實、準確、全面。
2、各社區自查。調查員應該對當日填寫的調查問卷進行自查，及時發現和改正錯誤。社區可以對調查員的調查情況進行抽查，也可以在調查進行一個階段後，組織一次交換檢查，及時發現問題，改正錯誤，總結經驗教訓，提升後續調查工作質量。
3、街辦調查工作機構抽查。街辦調查工作隊將不定期到社區巡查，隨機抽查調查問卷，查看問卷填寫質量，必要時，抽查人員可以重新走訪一些調查對象，核查問卷填寫是否客觀、真實、準確、全面。抽查中發現的問題，反饋給各社區改正，並將錯誤通報引以為誡。
（三）問卷審核、交換檢查階段（20xx年4月2日—4月30日）
1、問卷審核。街辦對問卷進行審核，審核內容包括四個方面：一是卷面審核，看卷面是否破損，是否清潔工整；二是6項個人信息的審核；三是失訪原因的審核；四是問卷各項目關係的審核，主要是邏輯關係、有無漏項、有無跳填錯誤等。
2、交換檢查。街辦殘聯將統一安排各社區之間進行交換檢查。既對調查對象進行抽查，又核查問卷填寫的客觀性、真實性、準確性、全面性和失訪原因的真實性。隨機抽查不少於調查總量8%的問卷，核查問卷填寫的清潔度、邏輯關係的準確性。
3、糾錯返工。對交換檢查中發現的問題，被檢查單位及時改正，對差錯率超過驗收標準的，該單位及時重新返工，直至達到標準為止。
六、工作要求
本次全省殘疾人基本生活狀況與需求調查是一項專業性和技術性很強的系統工程，工作覆蓋面廣，涉及人員多，各社區要密切配合、通力合作，爭取被調查户的配合與支持，確保此次調查任務圓滿完成。一是加強組織領導。各社區要將此項工作作為近期的重點工作，配齊配強社區調查人員，確保調查任務的圓滿完成。二是加大宣傳力度。要充分利用電子顯示屏、板報、宣傳單等多種宣傳形式，開展殘疾人基本生活狀況與需求調查的宣傳活動，取得廣大殘疾人對這次調查工作的大力支持與配合。三是利用調查的機會向公眾普及殘疾預防知識，提高全社會的健康意識。使調查過程成為扶殘助殘的過程，使殘疾人朋友體會到社會主義大家庭的温暖。
一、指導思想與目標任務
一）指導思想。着力提高對殘疾人的社會保障水平與服務能力。縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，以科學發展觀為指導。改善殘疾人的生存狀況。推動社會和諧發展。
二）目標任務。初步建立起“兩個體系”基本框架。生產生活狀況進一步改善。使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求得到制度性保障。兩個體系”建設相對完善，基本實現殘疾人人人享有基本生活保障、基本醫療保障和康復服務、殘疾少年兒童全面普及義務教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業更加充分，生活更加富裕，參與社會活動更加廣泛。
二、殘疾人社會保障體系與服務體系建設內容
一）殘疾人社會保障體系建設
1保障殘疾人享有基本醫療衞生服務。為殘疾人提供安全、有效、便捷、價廉的醫療衞生服務。不斷擴大保障覆蓋面，不斷健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衞生服務體系。努力實現殘疾人“人人享有基本醫療衞生服務”目標。將殘疾人全部納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助範圍。逐步提高保障標準，適度增加保障內容，確保殘疾人“應保盡保”對享受城鎮低保和農村低保的一、二級殘疾人。其新合療基金由計生部門和民政部門各分擔50%同病種報銷中適當增加殘疾人的報銷比例。由縣民政局分別為其代交城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療基金。農村已做絕育手術的雙女户和持證的獨生子女户中的一、二級殘疾人。
2城鄉醫療救助要將貧困殘疾人作為重點救助對象。再納入醫療救助範圍予以救助。基本醫療保險或合作醫療補助後。
3殘疾人持《殘疾人證》就醫。社區衞生服務中心（站）鄉鎮衞生院和縣級醫院免收掛號費。
4健全殘疾人生活保障制度。保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉居民最低生活保障和有關生活救助待遇。逐步提高城鎮重度殘疾人、一户多殘、一人多殘、老殘一體和農村殘疾人中五保户、特困户、貧困户等特殊困難殘疾人家庭的低保標準。進一步完善城鄉居民生活保障、農村五保供養等生活救助政策。
二）殘疾人社會服務體系建設
1提高殘疾人康復服務水平。把殘疾人康復納入基本醫療衞生制度和基本醫療衞生服務。保障殘疾人的醫療康復需求。免費為貧困殘疾人安裝假肢和實施白內障手術。免費為貧困聾兒驗配助聽器。逐步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療範圍。
2加快建設社會化康復服務網絡。充分發揮醫療、福利等機構的作用。全面開展康復醫療、功能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康復轉介、殘疾預防知識普及和諮詢等康復服務工作。加強縣、鄉鎮康復機構建設，建立以專業康復機構為骨幹、社區為基礎、家庭為依託。形成社會化的殘疾人康復服務體系。開展殘疾人需求的康復服務和社區康復指導，有條件的鄉鎮可依託衞生服務中心和鄉鎮衞生院設立康復室，開展殘疾人康復服務工作。
3促進殘疾人就業。保障殘疾人平等就業的機會和權利。依法推進按比例安排殘疾人就業。要優先錄用符合條件的殘疾人就業。新開發的公益性崗位要安排一定數量的殘疾人就業。鼓勵和扶持興辦福利企業、盲人按摩機構等殘疾人集中就業單位，認真執行和落實促進殘疾人就業的法律法規和政策措施。黨政機關、事業、企業單位要帶頭安置殘疾人就業。未達到安排殘疾人就業比例的單位。認真落實有關税收優惠政策，促進殘疾人集中就業。積極扶持殘疾人自主創業，完善資金扶持、税費減免、貸款貼息、社會保
一、指導思想。
根據市政府辦公廳批轉的市殘聯等七部門《關於進一步加強本市殘疾人康復工作的意見》（x政府辦發[xxxx]8號）中提出的到20xx年實現本市殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標，按照市殘康辦的工作要求，堅持以政府為主導，各有關部門分工協作，社會廣泛參與的社會化工作方式，開展殘疾人“人人享有康復服務”的工作。積極探索實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的服務內容、工作模式和評價指標體系，不斷滿足殘疾人日益增長的康復需求，保障殘疾人蔘與社會活動的權利。
二、工作目標。
在對殘疾人康復需求調查摸底的基礎上，區殘聯和衞生部門共同協作，制定和實施以社區衞生服務中心（鎮衞生院）為服務主體，對社區內有康復需求的殘疾人提供以醫療康復、知識普及、健康教育為主要內容的康復服務計劃。服務形式為根據社區衞生服務中心與殘疾人簽定的“社區康復服務約定書”，實行每月一次上門服務，提供簡易的健康體檢和康復知識諮詢，並指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練，為殘疾人康復迴歸社會創造條件。
三、服務對象。
有康復需求的持證殘疾人。
四、工作步驟。
㈠、準備階段。(1月------3月)
1、開展殘疾人康復需求調查，瞭解和掌握全區殘疾人康復基本信息，為推進殘疾人“人人享有康復服務”工作提供依據。
2、通過二個試點鎮工作情況的分析，制定實施方案，明確服務對象、服務內容，制定工作目標、措施和方法。
㈡、實施階段。(4月------11月)
1、組織培訓，明確工作任務。
組建一支思想素質、業務素質和心理素質好的社區醫生和志願者隊伍，對他們進行上崗培訓，使他們明確康復服務的對象、服務的內容及服務的`要求。
2、簽訂協議，提供康復服務。
社區衞生服務中心與殘疾人簽定康復服務協議，明確服務內容、時間、形式等，醫生和志願者要按照協議要求進行服務，做好服務記錄。
3、制訂標準，加強督促檢查。
根據康復服務的內容，制定相應的服務標準，區衞生和殘聯等部門按標準對社區衞生服務中心及醫生和志願者的服務工作進行檢查，使“人人享有康復服務”工作能正常、有序、穩步地開展。
㈢、總結階段。(12月)
對實施“人人享有康復服務”工作進行總結。進一步完善服務的內容、標準、措施和做法。
五、時間節點。
1、xxx年1月起xxx、xxx鎮開展試點工作。
2、xxx年3月－－4月聽取各方面對試點工作的意見，研究起草工作方案。
3、xxx年4月召開區殘疾人康復工作辦公室會議，通報試點鎮情況，討論確定工作計劃。
4、xxx年6月份召開專題會議，在全區推開殘疾人“人人享有康復服務”工作。
5、xxx年12月份進行工作總結。
六、工作要求。
“人人享有康復服務”工作一項全新的工作，我們要在xxx區殘疾人“人人享有康復服務”工作領導小組的統一領導下，做到殘聯、衞生分工不分家，逐步形成區殘聯、區衞生局抓管理，基層殘聯、社區衞生服務中心抓落實，村、居委幹部、社區醫生抓實效，殘疾人協會、社會工作者、志願者等社區各界廣泛參與的工作格局。
1、區殘聯、區衞生部門要加強協作，精心指導。一要根據上級要求和本區實際，研究起草“人人享有康復服務”工作的各類工作用表、評估驗收標準。二要發揮區殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求工作的指導和康復服務醫生的業務培訓，要求區對鎮、鎮對村進行層層培訓。經過培訓，建立一支素質好、技術穩定的社區康復服務員隊伍，為殘疾人提供集預防、保健、康復、健康教育於一體的社區服務。
2、基層殘聯、社區衞生服務中心要緊密配合，形成合力。要依託基層社區衞生服務中心，整合家庭資源、社區資源和社會資源，實現資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經濟實用、覆蓋面廣的康復服務。
簽約前基層殘聯要對殘疾人家庭進行一次入户康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、徵求是否需要康復服務。
具體實施中殘聯、衞生要做到“五個定”即一定服務對象，凡居住在本行政區域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務內容，對服務對象建立健康檔案，對有康復需求的殘疾人落實社區醫生進行康復指導；三定服務方式，採取上門服務方式，方便殘疾人；四定服務時間，按照康復服務約定書實行每月一次上門服務，特殊情況隨叫隨到；五定服務()人員，每個康復對象指定醫生負責。
3、社區醫生要有愛心，真誠服務殘疾人。康復醫生一要加強業務學習和培訓，熟練掌握康復訓練與服務的基本知識和技能；二要工作中充滿愛心、真心，耐心為殘疾人服務；三上門服務時要帶好服務記錄表並按實填寫，服務後請受助人（或監護人）簽字確認；四無法在約定的時間開展服務，應事先告知服務對象，另約時間進行康復服務；五要在服務中加強與殘疾人的溝通，增強其戰勝殘疾的信心和勇氣。
4、要建立檢查、考核制度。區衞生局要把“人人享有康復服務”工作納入對社區衞生服務中心的考核，社區衞生服務中心納入到對醫生的考核，年中、年終各組織一次考核。具體為區殘康辦組織衞生、教育、基層殘聯等有關人員按照評估標準進行工作考核，通過隨機抽查、入户調查、填寫反饋表等形式，對康復服務項目、服務時間、服務質量及康復服務記錄情況進行檢查驗收，根據考核情況，下撥任務經費。
1、重點工作
（一）周全結束“十一五”殘疾人病癒工作任務並進行查抄督導。
根據《中國殘疾人奇蹟“十一五”成長綱領》各項病癒配套履行方案的要求，做好各項工作。當令構造對各地進行“十一五”殘疾人病癒工作查抄督導，周全、深切明白和把握工作進展，總結經驗，發覺、辦理存在題目，確保結束各項病癒工作任務，為“十二五”殘疾人病癒工作奠定根本。
（二）構造訂定“十二五”殘疾人病癒工作籌劃。
構造辦理人員和有關專家，展開調研，在總結經驗的根本上，明瞭“十二五”殘疾人病癒工作整體思路，肯定任務目標、緊張辦法和經費範圍，訂定“十二五”殘疾人病癒工作籌劃、配套履行方案和履行方法。
（三）加強病癒軌制構築與政策探討。
做好《殘疾防備和殘疾人病癒條例》訂定工作。加強與衞生部、國務院法制辦公室等部委的雷同和諧，連續做好條例的調研、資料彙集、課題探討、條則點竄和上報等各項工作，竭力在殘疾人病癒立法和軌制構築上獲得新的衝破。同時，聯合國度醫療衞生、社會保險等重點範疇的政策及各省落實中間7號文件履行定見，加強殘疾人醫療及病癒保險軌制構築，自動將有關殘疾人病癒的內包容入此中，擴大殘疾人病癒辦事受益面和長效機制的建立。
（四）做好病癒人才培養工作。
根據多路子、多式樣培養；抓兩端帶中間；面向基層、面向中西部的基來歷根本則，連續構造履行病癒人才培養百千萬工程，如期結束年度各項任務，重點結束社區病癒和諧員10萬名以上的培訓任務。當真落實《全國殘關聯統病癒人才培養籌劃》及履行細則要求。出力鞭策病癒知識和技巧進黌舍、進講堂、進病院、進社區。自動報告病癒詢問師、幫助器具適配師、盲人定向行走練習師等職種。做好國度級連續醫學教誨項目報告工作，周全履行培訓學分擔理和社區病癒和諧員持證上崗。籌辦並召開中國殘疾人病癒協會第五屆全國代表大會暨學術集會。
（五）促成殘疾人病癒機構典範化構築。
與衞生部等有關部委聯合訂定並美滿病癒機構構築典範、病癒機構准入方法和病癒機構辦理方法。展開各級各種殘疾人病癒機構檢查驗收工作，增進其周全成長，連續進步專業化辦事本領和程度。做好“四川省八一病癒中間”和中國紅十字會援建四川災區病癒機構項目工作。各地憑佔有關典範和要求，聯合實際肯定本地各級各種殘疾人病癒機構的定位、成長方向，富裕整合股源，連續加強病癒機構的軟硬件構築。
（六）加大農村殘疾人社區病癒工作力度。
堅定典範帶路，以點帶面，在自動展開殘疾人社區病癒樹範縣（市、區）培贍養動的同時，摸索和總結具有廣泛教導意義的做法和經驗，策動殘疾人社區病癒工作結壯、有效、深切地周全展開，在都會社區緊張辦理病癒辦事質量，在農村社區緊張辦理病癒辦事覆蓋面。連續強化病癒辦事內涵，摸索有特點、滿足社區殘疾人需求的病癒辦事模式，進步辦事質量和程度。特別是經過議定展開農村病癒樹範縣培贍養動，衝破農村地區社區病癒工作。
（七）做好各種病癒救濟項目。
與衞生部互助做好“百萬貧苦白內障患者復明工程”，重點辦理農村貧苦白內障患者手術復明題目。大力大舉促成白內障無障礙縣、市、省建立工作，竭力兑現三年內白內障患者“發覺一例，復明一例”的目標。參加全國防盲治盲工作籌劃的總結驗收。
做好殘疾人奇蹟專項彩票公益金項目、貧苦殘疾兒童救助性病癒項目、幫助器具辦事車配置設備擺設項目、長江新里程籌劃項目等各種救濟項目工作，當令進行督導查抄，總結推行經驗，發覺存在題目，採納辦法予以改正。增剛強目辦理人員和技巧人員培訓，進步項目辦理程度。以項目工作策動病癒救濟軌制構築和各地殘疾人病癒救濟程度的進步。
（八）鞭策殘疾防備工作，宣揚遍及病癒知識。
貫徹落實《國務院關於加強誕生缺點防治工作的教導定見》的精神，和諧有關部離展開誕生缺點防治和殘疾兒童病癒工作。同時，和諧衞生部、國度計生委等部分，互助展開兒童殘疾防備工作調研，訂定兒童殘疾防備舉動籌劃，摸索建立衞生、計生、殘聯分工協作、互助促成的工作系統，構成早防備、早篩查、早轉介、早醫治、早病癒的工作機制。利用各種媒體，並建造病癒宣揚摺頁、張貼畫、音像成品等，宣揚殘疾人病癒奇蹟和病癒項目，向大家、殘疾人及其親朋遍及病癒知識。構造編印藏、維等少數民族版病癒知識手冊和宣揚材料，促成少數民族地區殘疾人“大家享有病癒辦事”的進程。
2、各交易範疇工作
（一）構造展開社區病癒工作“十一五”終期查抄，督導各地結束“十一五”社區病癒任務；周全鞭策全國殘疾人社區病癒工作，強化全國殘疾人社區病癒樹範區培贍養動結果，重點加強農村殘疾人社區病癒工作；對全國殘疾人社區病癒樹範縣（市）和第二批全國殘疾人社區病癒樹範區進行檢查驗收；美滿充實社區病癒辦事內容，進步社區病癒質量，使殘疾人根本病癒辦事需求在社區獲得滿足。加大社區病癒和諧員培養力度，典範培訓內容，式樣《中國社區病癒和諧員工作手冊》。
（二）結束60萬例白內障復明手術，此中貧苦患者免費手術7萬例，並做好貧苦患者手法術據統計工作。與衞生部當真構造履行“百萬貧苦白內障患者復明工程”，重點辦理農村貧苦白內障患者手術復明題目。教導各地進一步促成白內障無障礙建立工作，對白內障無障礙縣、市、省建立工作進行檢查驗收。參加全國防盲治盲工作籌劃的總結驗收工作。為2萬名低目力者配用助視器，培訓低目力兒童家長6000名。美滿地級殘聯低目力病癒部構築工作。籌辦“視覺第一中國舉動”三期目力病癒項目工作，擴大項目和國際獅子會感化。進行第二屆國際低目力病癒論壇，展開20xx年“全國愛眼日”宣揚教誨活動，遍及低目力病癒知識。對6000名盲人進行定向行走練習。根據《建立全國盲人定向行走練習樹範地（市、州、盟）、縣（市、區）工作標準》，促成盲人定向行走練習樹範市縣建立工作。推行利用《盲人定向行走練習教導師任職標準》、《盲人定向行走練習結果評估標準》、《國度盲杖標準》和《盲人定向行走練習教導師培訓講義》，教導處所科學、典範地展開練習教導師培訓和盲人定向行走練習工作。擴大社區盲人定向行走練習工作。
（三）環繞殘疾人“大家享有病癒辦事”目標，自動將聽力説話殘疾病癒工作納入殘疾人辦事和保險系統構築大局。盡力以赴，確保聽力説話殘疾病癒國度重點項目順利履行；富裕闡揚省級聾兒病癒中間本能機能，策動基層聾兒病癒機構典範化構築；立異聾兒病癒模式，促成傳授改革，竭力提拔專業化辦事本領；高度珍視聽障兒童病癒保險軌制構築，建立長效辦事機制。
（四）履行“彩票公益金貧苦肢體殘疾兒童矯治手術”、“彩票公益金麻風畸殘矯治手術”項目並進行督導查抄，總結推行進步經驗，及時發覺題目，採納辦法，促成項目標深切展開。當真構造履行肢體殘疾兒童救助性病癒項目，選好定點病癒機構，加強交易教導，抓緊貧苦腦癱兒童的篩查和救濟審批工作；進行腦癱兒童病癒技巧培訓，編病發愈教導讀物和音像成品，教導各地定點病癒機構典範展開腦癱兒童病癒練習和病癒教導，最大限度地進步病癒結果。
（五）當真構造履行智力殘疾兒童救助性病癒項目，教導各地選好定點病癒機構，抓緊貧苦智力殘疾兒童的篩查和救濟審批工作，確保項目工作順利開動；做好項目履行的交易教導，進行智力殘疾兒童病癒技巧培訓，編髮智力殘疾兒童病癒讀物和培訓講義；連續做好第三批10個智力殘疾兒童病癒養護試點機構的檢查驗收工作，增進省市殘聯病癒中間拓展智力殘疾兒童病癒交易，進步病癒教誨的質量和程度，以點帶面，促成智力殘疾兒童病癒工作。
（六）對精神病防治病癒工作進行督導，確保結束“十一五”任務；推行各地展開精神病患者醫療救濟告成經驗，鞭策辦理貧苦精神病患者醫療題目；加強彩票公益金貧苦精神病患者醫療救濟項目辦理，進步項目質量；加強社區精神病癒機構構築和家庭病癒，展開多種式樣的病癒辦事；加強孤單症兒童病癒機構構築，對省級孤單症兒童病癒機構進行評審，教導基層典範展開工作。
（七）加強各級幫助器具辦事機構構築，展開省級幫助器具中間達標驗收工作；經過議定進行差別層次的培訓，加強幫助器具專業人才步隊構築；做好彩票公益金貧苦殘疾人幫助器具配發、長江新里程籌劃、貧苦殘疾兒童幫助器具適配救助性病癒、幫助器具辦事車配置設備擺設等重點項目工作；自動推行幫助器具評估適配辦事；促成幫助器具進社區、入家庭；展開幫助器具的質量監督、查驗和相干產品標準訂定；加快殘疾人幫助器具的產品研發推行；廣泛展開幫助器具知識宣揚教誨活動；辦好第四屆中國國際福祉博覽會。
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